邵阳邵东电商产业园

• 【投资邵阳】2018年邵阳市政府工作报告

  2018年1月3日在邵阳市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长刘事青各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的经济下行压力和历史罕见的洪涝灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，积极应对，攻坚克难，较好完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标，实现了本届政府工作的良好开局。 （一）狠抓政策落地，经济运行稳中有进。认真贯彻落实中央和省委、市委关于稳增长和供给侧结构性改革工作部署，落实降低实体企业成本21条、出台迎老乡回家乡创业发展15条、房地产去库存19条和物流业降本增效若干政策措施，促进经济稳步发展。市财政拿出3亿元作为企业续贷“过桥”资金，中小企业融资担保资金由1.1亿元扩充到3亿元，帮助实体企业渡过难关。“三去一降一补”成效初显。降低企业用能、物流成本5.1亿元，减轻企业税费负担15.1亿元。新入规“四上”企业726家、排名全省第2位，其中规上工业企业194家、排名全省第3位，其它专业入规数量排全省第2位，5000万元以上投资项目98个、排全省第4位。推动280家停产减产企业复产达产。棚户区改造开工46309户，货币化安置比例提高到60%，争取棚改贷款102亿元，是上年的2.6倍。商品房去化周期由24.9个月缩短到15.2个月。争取中央和省预算内资金30亿元，完成政府性债务置换100.3亿元。城投全年完成投融资240.2亿元，同比增加111.9亿元，为一批重大项目实施提供了有力支撑。经济质量有所提升。产业结构由上年的21.5：35.2：43.3优化为19.7：35.4：44.9，一产比重下降1.8个百分点，历史性首次降到20%以下，二产比重提高0.2个百分点，三产比重提高1.6个百分点。战略性新兴产业总产值同比增长12.5%，新增高新技术企业33家，实现高新技术产业增加值300亿元，同比增长18%。专利授权1627件，有效发明专利拥有量340件，“湘中”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。全市有效商标注册量突破2万件，居全省第2位。新增财政收入过10亿元县1个。全市地方财政收入税占比首次上升到50.17%，上升5.62个百分点。经济整体稳中向好。面对高开低走、低迷下沉的重重压力，我们对症施策、密集调度、精准发力，有效遏制严重下滑，成功实现逐步拉升。全年实现地区生产总值1691.5亿元，增长8.1%；固定资产投资1840.1亿元，增长13.1%；财政总收入153.4亿元，增长8.7%；规模工业增加值535.1亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额926.2亿元，增长11.0%；进出口总额114.7亿元，增长33.1%；实际利用外资2.66亿美元、增长18.1%，实际利用内资330.8亿元、增长17.5%；城乡居民人均可支配收入16353元，增长10.8；城镇居民人均可支配收入25029元、增长8.8%，农民人均可支配收入10756元、增长10.6%。11项主要经济指标增速，8项高于全省，其中5项排全省前4位，2项与全省持平，1项（进出口总额）低于全省。 （二）狠抓实体产业，转型升级初见成效。全力推进“产业兴邵”，出台产业发展实施意见和考核办法，组建14个项目推进小组，推动生产要素向主导产品、优势产业集聚，实体产业投资增速由负转正，全年增长1.8%。工业转型升级。全市第一批重点产业项目完成投资296.4亿元。全市工业园区完成固定资产投资295亿元，增长20.5%；技工贸总收入2157.8亿元，增长14.2%。湘商产业园竣工厂房使用率超过91%，新增签约企业170家，新投产200家，新增用工2万人，实现产值140亿元、税收6.5亿元，在全省“135”工程三年综合评价考核中名列第一。主导产业由过去的轻化型、能耗型开始向智能型、绿色型转变。邵东锐科机器人在中国青年创新创业板挂牌上线，智能家电小米电饭煲、邵东智能制造、3D打印等一批新兴产业项目建成投产或单项投产，彩虹集团邵阳特种玻璃、桑德集团、富电集团、湘电集团等一批重大产业项目签约落户，皮具箱包、印刷、小五金、打火机、品牌服饰、发制品等一批传统特色产业联建园区、开始成建制升级。农业提质增效。粮食播种面积和产量保持稳定，其中优质稻种植面积116.5万亩，比前三年平均数增加37%。生猪、肉牛、奶牛饲养量全省第一。良种油茶、柑橘、中药材等特色经作快速发展。“三品一标”认证产品206个，农产品加工企业发展到5623家，加工销售收入1043亿元。邵阳县国家油茶产业示范园建成运行，“邵阳油茶”入选第一批中国特色农产品优势区。隆回军杰蔬菜示范产业园等6个园区进入首批全国农村创业创新园区目录。服务业活力凸显。友阿国际广场建成营业，世界500强沃尔玛入驻邵阳。邵东大市场、湘西南农产品物流中心、步步高新天地等44个现代商贸物流项目加快推进。成功举办中国·邵阳油茶产业精准扶贫暨油茶互联网博览会、中国·邵东首届国际五金机电博览会。邵东、城步、洞口、新邵、邵阳县获批全国电子商务进农村综合示范县。积极发展全域旅游，魏源故居等8个旅游景区获评国家AAA级旅游景区，接待游客数量、实现旅游收入较快增长。金融服务业发展迅速，全年新增各类金融机构35家，存贷比提高2.9个百分点。 （三）狠抓项目建设，有效投资不断增长。突破征地、拆迁、融资和要素供给等瓶颈制约，实施重点建设项目287个，完成投资561亿元，超额完成年度计划2.1个百分点，150个项目实现全部投产或单项投产。48个省重点建设项目完成投资428.8亿元，为年度计划的112.8%。开展“奋战五个月，喜迎十九大，建设新邵阳”重点项目攻坚行动，一批重点项目相继建成或开工。武冈机场2017年6月28日通航，陆续开通北京、郑州、长沙、海口、昆明、杭州、重庆等7个城市的航线，邵阳由“高速时代”进入“高铁时代”，进而迈入“航空时代”。武靖高速邵阳段建成通车，洞兴高速全线贯通，我市又新增一条出省大通道。怀邵衡铁路邵阳段加速推进，2018年可望竣工通车。投资40亿元的现代化邵阳站综合交通枢纽项目开工，坪上综合客运枢纽主体工程完工。犬木塘灌区（神滩替代）工程、城市第二水源工程项目前期继续推进。建设干线公路424公里，建成通车200公里；完成农村公路提质改造1531公里。建成光伏扶贫项目281个。“气化邵阳”一期工程市区邵东、市区邵阳县全线贯通，即将投产供气。 （四）狠抓基础设施，城乡建设持续推进。投资75亿元，推进市城区基础设施建设三年行动，全市城镇化率提高到45.9%。雪峰大桥、桂花大桥竣工通车，邵西大道南段、湖口井路、新城大道西段建成通车，学院路二期、邵水东路南段、邵水西路茅坪段稳步推进，市三环线虎形山路、东城快线、魏源西路、桃花桥、资江北路、蔡锷大道（邵九公路）等一批城市路网工程相继开工，紫霞公园、体育公园、北塔公园等一批城市公园启动建设。市体育中心及周边路网、市污泥集中处置中心、市燃气安全指挥中心等重点民生工程建设全面提速。邵阳第一座220千伏智能GIS变电站元宝变顺利投产；371个自供区村农网改造全部完成，实现同网同价。中心城区数字化城管投入使用，主次干道“白改黑”全覆盖。一批城市骨架工程、配套工程相继建成或启动，中心城区基础设施进一步完善，管理水平进一步提升，成功创建国家卫生城市。积极推进全国文明城市创建，在全省参与城市文明程度指数测评的五个市州中排名第一。下花桥镇入选全国特色小镇，堡面前乡大羊村入选全国改善农村人居环境示范村，黄桥镇、滩头镇、坪上镇、五峰铺镇被评为全省美丽乡镇示范镇，山门镇、长铺子乡田心村、李熙桥镇陈家村、山界乡老屋村、双牌镇浪石村被评为省级历史文化名镇名村，建成省级美丽乡村28个，新建美好社区212个。 （五）狠抓改革开放，市场主体活力增强。推进“放管服”改革，全面清理行政审批事项，完成权力清单、责任清单、负面清单编制，权力事项精简60%，非行政许可审批事项全部取消。完成经开区托管乡（镇）村改革，向邵阳经开区一次性下放经济管理权限232项。推进南山国家公园体制改革试点，湖南南山国家公园管理局正式挂牌，总体规划基本完成，公园自然资源确权登记发证开始试点。深化商事制度改革，“多证合一”全面施行，新登记市场主体22015户，增长17.53%。城管综合执法体制改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。创新非税收入管理，我市成为全国首个通过电子凭证库实现非税收入缴库城市。市不动产数字管理技术创新项目获湖南省首届“管理创新奖”。市公共资源交易中心取消业主评委等多项创新实践在全省推广。成功举办第三届“邵商大会”，组团参加“港洽周”、深圳招商推介会、“湘商大会”，积极对接“三个500强”，各产业小组主动对接500强实体企业26家，招商引资、外经外贸和对外合作成效明显。湖南出入境检验检疫局邵阳办事处机构获批，进出口通关服务中心开工建设。保税仓建设运营改革试点全面启动，邵阳经开区公共保税仓开工建设。聘请李国杰院士等12名专家为邵阳市科技经济顾问。 （六）狠抓环保整治，生态环境明显改善。积极配合中央环保督察，国省交办的222件信访件办结221件，有效回应了人民群众对生态环境改善的关切。共关闭企业360家，责令整改235家，淘汰落后产能项目16个，对有污染的10家企业转产退出，对湘中制药等6家发展前景好的企业“退城入园”。全面淘汰市区所有10蒸吨以下燃煤锅炉，全面禁止市城区燃放烟花爆竹。新增新能源公交车472辆，累计淘汰黄标车11825辆；为淘汰黄标车，市财政一次性支出5.8亿元。推动机动车尾气污染物检测。完成枫江溪、邵水（市区段）、红旗河3条黑臭水体治理。完成梅子井、珑瑚排污口污水截留处理，结束了中心城区水源保护地污水直排历史。完成龙须塘区域环境综合整治3个重金属点源治理。粘土砖厂全部关闭，禁养区内养殖场全部退出。环保整改中，共立案处罚48家，罚款237.7万元，立案侦查19家，行政拘留9人，刑事拘留14人，对履职不到位的公职人员约谈92人、问责112人。强化农村环境综合整治，启动重点镇污水处理设施建设18个，新建无害化垃圾焚烧炉206座、垃圾中转站65座。继续实施“四边五年”绿色行动，完成造林37.6万亩，全市森林覆盖率达到60.49%，城步、新邵获评“全国绿化模范县”。全面落实四级“河长制”，有效整治污水直排、垃圾倾倒、无序采砂、网箱养鱼、挤占堤岸等顽症痼疾，水质水岸明显好转，“一河一档”、“一河一策”全面启动，在全省率先推进“僵尸船”清理拆解工作。 （七）狠抓脱贫攻坚，民生福祉保障有力。强力推进脱贫攻坚，投入各类扶贫资金64亿元，可望实现21万人脱贫、441个贫困村“摘帽”。建成金融扶贫服务站1074个，新增扶贫小额贷款10.3亿元。建设易地扶贫搬迁安置住房9914套、搬迁37757人，完成危房改造14126户。完成人安饮水工程1074处，解决22.57万贫困人口安全饮水。发放农机补贴3713万元、受益农户25259户。完成农村公路“窄改宽”1139公里。建成和在建、改建村卫生室2943个，实现全市所有贫困村标准化卫生室全覆盖。新建和在建、改建村级综合服务平台2559个、乡镇综合服务平台135个，实现全市农村综合服务平台全覆盖。大力发展各级各类教育，合格学校完成率99%。湘中幼儿师范高等专科学校建成并招生入学，市一中搬迁项目开工建设。市中心医院东院试运营。市体育中心项目主体工程完工，市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、规划馆相继建成开馆。市第四届少数民族传统体育运动会在隆回成功举办。新增城镇就业5.1万人，失业率控制在4.5%以内。各项民生支出425.9亿元，增长31.4%，占财政总支出81.4%，均创历史新高。农村最低生活保障标准提高到3026元/年，连续12年调高企业退休人员基本养老金，连续4年提高城乡居民养老保险基础养老金。发放住房租赁补贴3.3万户、3366万元。新增发放住房公积金个人贷款24亿元，市场占有率达46%。 （八）狠抓综合治理，社会大局和谐稳定。2017年6月下旬至7月初，我市遭遇历史罕见的长时间持续强降雨，过程强度历史第二，局部降雨量、降雨强度超历史极值，造成全流域大面积受灾。市委市政府沉着应对、科学调度，驻邵官兵勇挑重担、冲锋在前，全市上下众志成城、日夜奋战，取得了抗洪救灾的决定性胜利。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和打非治违专项行动，全年没有发生重特大事故，各类事故起数、死亡人数分别下降61.39%、53.89%，安全生产工作再获全省先进。食品药品安全监管持续发力，安全形势稳中趋好。完成省际市际长途客运实名制工作。推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”建设，完善社会巡逻防控，屯警街面、动中备勤，全市没有发生重大群体性事件和重特大恶性案件，社会治安持续平稳，综治民调排名全省第八。“七五”普法顺利实施，社区矫正和安置帮教工作得到加强。落实信访维稳工作责任，一批矛盾纠纷和信访积案得到化解，特别防护期维稳安保工作再创佳绩。加大文明单位创建力度，新增“全国文明单位”5个。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，158件人大代表议案、建议和286件政协提案全部办结，见面率100%、满意率99.4%。积极推进法制政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，科学决策、民主决策进一步加强。村级换届圆满完成。推进廉洁政府和高效政府建设。严禁严查公职人员涉矿、涉砂、涉渔、涉小水电、涉烟花爆竹、涉危险化学品六类经济活动。深入开展“雁过拔毛”、“禁赌限牌”和“四治四提”等专项整治，重点整治群众身边的腐败问题和干部不作为、乱作为、慢作为问题，群众对政府的满意度进一步提高。推进审计监督全覆盖，查出各类违规资金44亿元。开展政府投资审计，为财政节约建设资金3亿元以上。档案、民族、宗教、海事、人防、国安、双拥、国防动员、国防教育、供销、气象、邮政、通讯、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、文联、工商联、台湾事务、外侨港澳事务、红十字会、驻外办事机构、高等院校、科研院所等工作取得新的成绩。各位代表！一年的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区及驻邵部队、武警官兵和社会各界戮力同心、鼎力支持的结果，是全市人民团结合作、奋力打拼的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不足：实体经济发展困难，个别经济指标没有达到预期，稳增长难度越来越大；传统产业转型升级缓慢，新兴产业战略支撑能力不强，经济发展新动能不足；项目建设要素制约突出，推进力度不够，重大项目较少，投资持续增长乏力；脱贫攻坚任务艰巨，财政收支矛盾突出，民生保障压力较大；创卫成果时有反弹，空气指数全省排名靠后，污染治理、生态修复任重道远；一些部门和少数干部服务意识不强，攻坚克难动力不足、能力不够，缺乏责任担当。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，不断加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握社会主要矛盾变化新趋势和稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“创新引领，开放崛起”战略，加快推进“二中心一枢纽”建设，突出产业兴邵，努力改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。经济社会发展预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长14%，财政总收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。围绕以上工作要求和目标任务，重点抓好六个方面的工作： （一）提质增效，全力振兴实体经济中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目标的发展。要认真学习、深刻领会、全面落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，矢志不移推动高质量发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。经济发展的根本在实体、在产业。要坚持以园区为载体、以产业链为抓手、以优化环境为基础、以项目建设为关键、以引才聚才为支撑，着力培育、发展、壮大、做优实体产业。紧紧围绕产业发展、对外开放、脱贫攻坚、环境治理、投资环境改善等短板、弱项，集中力量攻坚克难，把重点落实，把短板拉长，把弱项变强。全力以赴抓产业。要立足邵阳“一带一部”新定位，对接全省“四大体系”、“五大基地”建设，瞄准20个优势产业链和“五个100”产业布局，重点推进市委确定的“一走廊六基地”产业建设。“一走廊”：就是建设沪昆高速百里工业走廊。以邵阳经开区和湘商产业园为平台，在培育壮大现有企业的基础上，积极引进一批重点产业项目及配套产业链，打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的百里工业走廊。“六基地”：一是建设智能制造基地。顺应科技革命和产业变革新趋势，抓住智能制造这个核心，提质升级传统制造业，加快培育壮大新兴产业，大力促进互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合。围绕省里主推的20个工业新兴优势产业链，力争在工程机械、显示功能材料、先进储能材料、新能源装备、3D打印及机器人等5个重点领域率先突破，推动我市制造业加速向网络化、智能化、绿色化方向延伸拓展，努力在智能制造方向“杀出一条血路来”。以信息化、智能化提升传统工业，用人工智能（机器人、机械手）改造打火机、小五金、皮具箱包、制鞋、服饰等行业的制造工艺，着力提升产品质量和劳动生产率。以标准化、品牌化发展特色产业，推进发制品产业园建成投产，并由档发向品牌提升。以集成化、链条化壮大优势产业，重点围绕三一智能渣土车和搅拌车、亚洲富士电梯、恒天九五邵阳纺织机械、智能家居、盖板玻璃、汽车零配件等装备制造龙头企业，吸纳其产业链上下游配套企业来邵集聚发展，打造先进装备制造业基地。排除一切阻力，克服一切困难，砸锅卖铁也要尽快把特种玻璃、拓浦精工智能制造、富电新能源、桑德环保、湘电制造等一批已落户的战略性新兴产业做起来，全力扶持其中 一、二家优势企业在2020年成功冲刺百亿企业。二是建设优质农产品基地。实施“一县一主导产业和产品”，重点建设市区近郊蔬菜和苗木花卉、邵东中药材、新邵富硒农产品、邵阳县油茶、隆回金银花和龙牙百合、洞口蜜橘和茶叶、武冈卤制品、新宁脐橙、绥宁南竹、城步奶业和绿色有机蔬菜等优质农产品供应基地，推进农产品精深加工，努力实现农产品规模化、品牌化、效益化。三是建设文化产业基地。大力传承和发展传统戏曲、传统工艺、民俗风情等非物质文化遗产，加快魏源文化、花瑶文化、君子文化等地方特色文化品牌建设，积极引进一批国内外知名文化企业和重大文化产业项目，培育壮大一批龙头文化企业，努力打造湘中湘西南文化产业园和游乐中心。四是建设全域旅游基地。现在邵阳高铁通了，机场有了，新桂高速、武靖高速开通了，怀邵衡动车也将开通，这就有了很好的交通基础。我们要利用世界自然遗产崀山、南山国家公园、六月六山歌节、四八姑娘节、花瑶“讨僚皈”节等旅游品牌，积极对接张家界、桂林等国际旅游线路和大湘西精品旅游线路，支持旅游风情小镇、“美丽乡村”和国家旅游扶贫村建设，努力形成全域、全年、全业的“全产业链”的现代旅游业。侯卫东官场笔记五是建设健康产业基地。支持邵东廉桥健康养老示范乡镇和中药产业园建设，支持隆回大健康科技产业园建设，支持大祥檀香园、双清莲荷村、北塔茶元头建设高标准养老健康产业园，努力建设湘中湘西南健康养老产业基地。六是建设现代物流基地。着眼“智慧城市”建设，加快发展智慧物流、农村“互联网＋电商”和寄递物流业，加快湘西南农产品物流中心、金罗湾国际商贸城、烟草物流中心、邵东星沙物流园、武冈商都物流园、隆回城东综合大市场和农产品物流园等大型物流项目建设，积极申报全国物流标准化试点城市，着力打造湘桂黔边陲物流中心。结合保税仓、监管仓建设，启动邵阳经开区大型物流中心招商工作，建设集运输、仓储、配送、信息、交易、结算和产品展示、服务外包于一体的现代综合物流服务基地。攻坚克难抓项目。安排市重点项目300个左右，年度投资600亿元左右，其中产业项目不少180个，年度投资不少于300亿元。怀邵衡铁路竣工通车。争取呼南高铁邵永段、呼北高速隆回至武冈段尽快开工，做好溆浦南、新化南、邵阳北三个高铁出口T字型连接快线项目前期，推进兴永郴赣铁路、市域轨道交通前期工作，加快推进邵阳站综合交通枢纽建设。争取武冈机场新增13条航线，开工建设武冈、新宁崀山通用航空机场，积极开展城步、邵阳县通用航空机场前期工作，努力争取邵东军民两用机场尽快获批。大力实施城网建设三年行动计划，建成110KV六岭变电站；完善中心城区35千伏及以上主干电网，推进智能电网建设；支持雅中南昌±800千伏特高压电力线路开工建设。启动市中心城区第二水源项目建设。启动“气化邵阳”二期工程，开工建设邵阳县隆回洞口武冈新宁支线。加快全市新能源汽车充电站场运营建设。强力推进PPP项目，在“两供两治”、智能城市、健康养老等领域率先突破。用攻坚克难的决心、意志、勇气、担当和能力狠抓项目建设，不推诿、不扯皮、不拖拉，不惧困难，不怕担责，推进工作落实、项目见效。紧盯不放抓园区。邵阳经开区瞄准千亿产业、国家级园区目标冲刺。双清区协同经开区完善政策，全力解决托管后续重大问题。大祥区着力打造国家现代农业产业园。北塔区着力打造省级服务业示范集聚区。邵东以隆源中小企业创业中心、金华湘包装印刷产业园等特色园区为基地，以智能制造技术研究院、锐科机器人技术公司为研发平台，对园区传统产业进行“智能化”改造，加快推进产业升级和品质提升。新邵循环经济产业园、新宁裘革产业园，形成主导产业集聚规模。隆回整合金银花、辣椒等优势资源，推进大健康产业园建设。洞口以辣妹子食品为龙头，加快农产品产业园建设，促成台湾新金宝电子进驻投产。武冈做强卤制品品牌，加快推进温氏、大北农、帝立德等重大项目投产。邵阳县加快学海文化产业园和油茶产业示范园建设，打造“中国茶油之都”。城步加快建设以乳制品、青钱柳茶为主导的生态产业园。绥宁着力打造以贵太太、绿洲惠康为主体的食品和新材料产业园。园区建设重在招商引资。要用好用活“省十条”、“市十条”等优惠政策。支持鼓励异地邵阳商会建设，实施“邵商总部、产业、资本、市场、人才、科技、旅游、社会公益”八大回归行动。围绕“产业链”抓招商，以龙头企业为核心，引进上下游强链延链补链企业，培植产业集群。重点瞄准“三个500强”，引进亿元以上项目150个；各县市区力争每年至少引进1家500强先进制造企业进驻或设立分支机构。各位代表，基础薄弱、发展落后是我市最大的市情。悠悠万事，发展最重。我们唯有锐意进取、埋头苦干，把产业做大、把实力做强，才能确保全省第二方阵“领头雁”的地位，最终实现跻身全省第一方阵、重振邵阳雄风的宏伟目标！ （二）凝心聚力，深化改革创新开放全面深化改革。以中央、省委、市委深化改革精神为指导，统筹推进各项改革工作。推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”措施。去产能，坚决关闭高污染、高能耗、低附加值企业。去库存，加强房地产用地调控和市场监管，促进房地产回归居住功能；市政项目建设和棚改，货币化安置力争达到80%。去杠杆，降低企业负债率，推进企业债务重组，支持银行、资产管理机构和企业开展市场化债转股；加大股权融资力度，盘活企业存量资产和闲置资产，加快处置“僵尸企业”。降成本，切实降低企业融资、用工、用能、物流、制度性交易、清算退出等成本，加快推进“三供一业”分离移交。补短板，把着力点放在脱贫攻坚、培育实体经济、壮大县域经济、加强环境治理、生态修复、创新开放、转型升级和公共服务上。推进财税金融改革。深化预算管理制度改革，强化政府预算全口径大统筹。启动“新财源建设工程”，严格控制并逐步降低非税收入占比；取消非税收入收支挂钩，增强政府可用财力。加大地方金融和政府债务监管，整合政府融资平台公司，开展县乡政府性债务清理核查。落实新型金融业态监管措施，抓好非法集资、民间融资、各类交易场所、互联网金融等专项整治，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险和债务风险的底线。推进“放管服”改革。继续简政放权，出台行政审批事中事后监管制度，推行市场准入负面清单制度。推进事业单位改革，加快中介机构和行业协会商会脱钩。推动商事制度改革，“多证合 一、一照一码”更加协调同步。深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。推进农业农村改革。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度改革，加快农村土地依法依规流转，培育新型农业经营主体和服务主体。推动集体经营性土地入市和宅基地制度改革，深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。突出创新引领。强化企业自主创新。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，新增高新技术企业20家以上，R＆D经费支出占GDP比重1.4%以上，高新技术产业增加值占GDP比重18%以上。实施质量强市和品牌强市战略，支持企业开发新产品、新技术、新工艺、新服务，引导企业发扬“工匠精神”，全面提升产品质量；支持优质企业创名牌、树品牌，打造“百年老店”、著名商标、地理标志产品。加强创新平台建设。依托科技经济专家顾问团，深化与国家科研院所、高校等研发机构合作，组织实施一批产学研协同创新项目，支持组建一批工程技术研究中心和企业研发中心，培育发展一批科技企业“孵化器”和区域性“众创空间”，打造“技术链＋产业链＋市场链”集成创新平台体系。激发创新创造活力。落实和完善“双创”政策，构建经开区、产业园、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制。实施人才强市战略，致力引进一批科技领军人才和高水平创新团队，大力培养一批企业家人才队伍和高技能产业工人队伍，建设一支结构合理、素质优良的创业创新人才队伍。加快开放崛起。立足“一带一部”新定位，积极推进对接500强提升产业链、对接“新丝路”推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接“北上广”优化大环境“五大开放行动”，大力发展开放型经济。着力推动“邵品出境”和邵阳东盟文化旅游联盟。积极引导打火机、农产品、小五金、箱包、皮草、裘革等产业申报国家级和省级外贸转型升级出口示范基地，推动洞口、新宁建设省级出口食品、农产品安全示范区。实施外贸“破零倍增”工程，加快外贸综合服务体建设，推进园区保税仓改革运营试点，建设一批保税仓、出口监管仓和进口商品交易展示店，完成市进出口通关服务中心主体工程，加快邵阳公路口岸建设，支持企业开拓国际市场。大力引进各类外贸和跨境电商企业在邵设立跨境电商展示交易中心，加快发展“互联网+商贸流通”。鼓励支持优势产业、优质企业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”，加强与央企、省属企业和境外湖南园区的联系对接，发挥龙头企业和行业协会的引领作用，带动我市产品、技术和劳务输出。各位代表，2018年是我国改革开放40周年。实践证明，改革开放是决定发展的关键一招。在新时代中国特色社会主义建设的伟大征程中，我们唯有解放思想，敢为人先，向改革要动力，向开放要红利，向创新要活力，才能在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动！ （三）强基固本，推进城乡融合发展抓好城市扩容提质。以“城市双修”为抓手，补齐城市短板，提升城市品质。科学谋划城市发展扩容。进一步优化城市规划，稳妥推进市区行政区划调整，支持邵东撤县设市。加快构建“三环”、“四线”交通网络骨架。全面启动三环线地下综合管廊和邵西大道、新城大道、金鸡路等道路桥梁建设，力争2020年全部建成通车。加快东城快线建设，启动西城快线（市区至隆回快速线）项目前期，以快速通道网络拉开“双百”城市大框架，释放主城区发展的压力。全力推动城市建设提质。坚持基础设施先行。搞好城市路网建设，实现邵水西路茅坪段、邵水东路南段、宝庆西路延伸段（提质改造）、魏源西路、邵西路中段、北塔路、中山路（扩改）建成通车，加快桃花桥、资江北路、白马大道、蔡锷大道（邵九公路）、建设北路建设，做好城市精品工程和亮点工程。实施市中心城区旅游景点建设三年行动计划，完成城区“老八景”修复，推进资江、邵水两岸保护开发。以邵阳经开区为龙头，辐射带动各类产业和园区建设，吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素向新城区集聚，增强新城区的张力。有序推进中心城区改造。完善新老城区连接路网、电网、管网和微循环路网、电网、管网建设，打通新华南路二期、迎春路、雪峰南路延伸段等“断头路”。综合治理占道停车，增加天桥、地下通道等人车分流设施，畅通城市“肠梗阻”。将老城区设施改造和产业置换结合起来，实施“退二进三”、“退二还绿”，有序推进第二产业外迁，腾出部分土地作为城市公共绿地，形成对高端服务业的内聚效应，让老城区焕发新的活力。实施乡村振兴战略。以“农村双改”为抓手，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力发展农村产业。协同推进三个“百千万”工程，重点扶持一批省级以上龙头企业。优化农业种养结构，做大做强生猪、柑橘、油茶、乳业、中药材等优势农产品基地，打造农产品公共品牌、产地品牌和企业品牌，增强农产品有效供给能力。以农产品精深加工业为重点，推进农村一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、森林康养、农村电商等新兴业态。努力补齐农村短板。加快农村水利、电网、公路、饮水等公共服务设施建设，消灭无网络村，实现宽带全覆盖。以“厕所革命”为切入点，全面整治农村村容村貌。完成省里下达的农村危旧房改造任务。实施农村公路“窄改宽”800公里，加速推进25户100人以上自然村通水泥路建设。提质改造城郊公路86.8公里，实施安保工程885公里，改造危桥56座，建成农村客运招呼站110个。全面完成1617处农村饮水工程建设，解决全市所有农村人口安全饮水问题。着力培养农村人才。鼓励更多城市优秀人才下乡创业和回家创业，支持农民工、大学生当地就业创业。加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、亲农民的“三农”工作队伍。加快城乡互联互通。抓好城乡客运一体化试点建设，推进各县市城乡客运一体化发展，实现县城组团、重点乡镇村的客运网络全覆盖，畅通城乡人流物流。进一步做好农网提质改造。推进用水城乡联网同价，用气同步规划、同步实施。推动医疗、教育、养老、社会保障、文化体育、就业培训等社会事业向农村延伸，全面开启农村生活城镇化、城乡保障一体化、区域产业现代化的新道路。各位代表，发展不平衡、不充分是我市经济社会的突出矛盾，集中表现为城乡发展不平衡和农村发展不充分。我们唯有加快补齐农村这块短板，帮助农民实现像城里人一样生活的千年梦想，才能让广大群众切身感受到党和政府的阳光雨露和新时代中国特色社会主义的优越性。这是贯彻以人民为中心的发展思想的根本要求。 （四）齐抓共管，努力建设美丽邵阳创建全国文明城市。坚持创建为民、创建惠民。抓“硬件”、强“筋骨”，在巩固“创国卫”成果基础上，进一步夯实创建基础，大力开展占道经营、违章建筑、环境脏乱差、空气质量差和社会治安秩序、城市交通秩序、文化市场及校园环境、乱采乱挖乱排等重点整治，全面提升城市品质。抓“软件”、聚“灵气”，推进群众性精神文明创建，深化文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，加强社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。建设社会诚信体系，建立公共信用共享平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动形成重信、守信的社会风尚，为经济社会持续健康发展输送大“资本”、正能量。创建国家森林城市。国家林业局已批复同意我市创建国家森林城市。以此为起点，优化森林城市布局，同步推进生态建设和生态保护，切实抓好绿色通道、绿色水道、美丽乡村、生态文化等九大生态工程建设。持续推进城市中心园林化、城郊地区森林化、江河道路林网化、社区庭院花园化、产业经济生态化。坚持造林与造景、造园、造福结合，绿化与美化、彩化、香化结合，开展道路增绿、景区增绿、社区增绿和系统增绿。以“四边五年”绿色行动和城区绿化攻坚为抓手，以宝庆森林公园整体开发为支撑，力争三年内建成国家森林城市。创建国家健康城市。发挥“五馆一中心”和体育中心等平台作用，打造健康主题公园，发展健康文化。推进健康单位、健康社区、健康家庭等健康细胞建设，构建健康社会。加强传染病、地方病、职业病等监测和预防控制，提升重大疾病和突发公共卫生事件预警和处置能力，优化健康服务。开展无烟单位创建活动，倡导绿色低碳出行，组织形式多样的全民健身活动；依托公园、景点等休闲场所，建设健康广场、健康步道，打造城市社区15分钟健身圈，培育健康人群。同步推进国家健康城市、全国文明城市、国家森林城市创建，带动县（市）乡（镇）创卫、创文，营造文明卫生健康环境。做美南山国家公园。突出抓好公园总体规划编制、自然资源确权登记、生态补偿、公园立法以及生态保护性基础设施建设，修复“碎片化”，保护“原真性”。用好36亿第一期国家项目资金，重点做好草山植被生态恢复、核心保护区生态移民搬迁和水电风电等涉矿涉企产业逐步有序退出，加强公园生态体验、科普教育以及绿色发展相配套的基础设施建设，有效保护和合理利用现有资源，建立科普教育与生态旅游协调、资源保护与区域发展统一的国家公园建设新模式，不断提升影响力和知名度，打造绿色邵阳新名片。西部几县要利用南山国家公园品牌，依托自身优势，做好生态旅游大文章。打好污染防治攻坚战。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护离任审计。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，坚决杜绝新上污染项目。加大对去年中央、省环保督察交办问题整改落实的跟踪检查，确保件件真整改、事事真落实，不反弹、不死灰复燃。开展大气污染防治专项行动，完成国电宝庆煤电有限公司1#机组超低排放改造，继续推进市城区煤改气工程；加大机动车尾气污染物检测，再投放新能源公交车400台；加强对建设工地扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘的综合治理，控制工业粉尘污染，全面禁止秸秆焚烧，将市城区禁放烟花爆竹向各城镇延伸，扫除十面“霾”伏，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，实行“河”“岸”共治，加大资江、邵水、红旗河水污染治理，强化全流域生态环境保护。实行城市建成区生活污水全截污、全处理、全达标，黑臭水体治理全覆盖。推进龙须塘片区综合治理，推进“退城入园”，加快区域内排污管网配套建设和“两沟”清淤疏浚、“两路”升级改造。推进城乡垃圾转运站、垃圾无害化处理，搞好垃圾分类处理和餐厨垃圾资源化利用。建立市县乡村四级环境监管网格化体系，严查严处各类干扰监测的违法行为。启动市级环保督察，对重点地区、重点行业开展机动式、点穴式专项督察，让污染企业和污染行为无处遁形。各位代表，绿水青山就是金山银山。生态建设是最大的民生福祉，生态资源是最宝贵的公共资源。我们唯有牢牢守住环境底线，像保护眼睛一样保护生态，像善待生命一样善待环境，让邵阳大地青山常在、碧水常流、空气常新，我们的发展才有意义，才不辜负生育、养育我们的净土乐园、父老乡亲！ （五）精准扶贫，切实保障改善民生决战决胜脱贫攻坚。紧扣“一高于一接近”、“两不愁三保障”目标和“六个精准”要求，用绣花功夫推进脱贫攻坚，确保绥宁、武冈、新邵3个县市脱贫摘帽、400个贫困村出列、24万贫困人口脱贫。全面落实“三走访、三签字”脱贫责任。改善基础设施和公共服务，推动特色产业、劳务输出、生态保护、教育和健康扶贫。实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。开展涉农资金整合，引导金融和社会资本投入，鼓励龙头企业、合作社与贫困户建立稳定利益联结机制，发展壮大乡村旅游、光伏发电等扶贫产业。大力推进电商扶贫，力争所有贫困村都建有村级服务站和电商扶贫示范网店。易地扶贫搬迁34473人，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。着力抓好驻村帮扶，落实单位、人员责任。推进专项扶贫、行业扶贫，动员更多社会组织和爱心人士参与社会扶贫。不让一个孩子因贫辍学，不让一个困难群众因病返贫，让所有贫困群众早日踏上小康路、过上好日子，做到脱真贫、真脱贫。抓紧抓好民生实事。扎实做好稳岗就业工作，支持农民工返乡创业。积极开展职业技能培训和创业培训，做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人员的就业工作。加大社保体系建设，落实城乡养老保险制度衔接，完善城乡居民基本医疗保险制度整合。扩大社会保险覆盖范围，建立疾病应急救助基金。坚持“四个最严”要求，全力抓好食品药品安全，实现食美药安。不断扩大住房公积金制度覆盖面，逐步推进住房公积金向农民工、个体工商户和外来常住人口延伸。继续实施保障性住房安居工程，完成各类棚户区改造30506套。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。优先优办社会事业。坚持教育先行。统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进各级各类教育均衡发展。推进职教新城建设。加快市一中搬迁建设，确保2018年秋季开学投入使用。支持鼓励社会力量办学，落实房地产开发企业履约建校责任，加快解决城区“大班额”问题。实行“医保、医药、医疗联动”，做好医疗服务保障。坚持计划生育基本国策，提升妇幼保健、计划生育服务能力。实施文化惠民工程，着力提高公共文化服务水平。开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协同发展。加快市体育中心项目建设，当好东道主，高质量、高水准办好湖南省第十三届运动会。鼓励社会资本进入教育、医疗、健康、文化等领域，加快形成统一开放、公平竞争的市场体系。认真贯彻落实强军目标，扎实推进双拥、国防动员、兵员征集和后备力量建设工作创新发展。支持各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体工作。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们唯有用心用情用力谋民生之利，解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮上下功夫，才能保障全市人民在共享发展中有更多获得感，才无愧于830万邵阳人民的信任和重托！ （六）履职尽责，积极维护安全稳定创新社会治理。建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保综治民调进位不退位。深入开展“七五”普法活动，扎实做好人民调解和社区矫正工作。全面开展“信访法治年”专项活动，创新开展“三无县市区、乡镇村（社区）”创建活动；推行“以村为主”工作模式，设立“一村一接访中心”（原群众工作站）、“一村一信访员”、“一村一信访调解委员会”，最大限度把矛盾化解在初访、解决在基层。加快村级综合服务监管平台建设，探索建立村级辅警、河段长、护林员、保洁员等聘用人员联合出勤机制，进一步提升乡村基层组织社会综合治理能力，推动形成良好社会秩序。强化安全生产。坚决落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，健全重大隐患治理“一单四制”动态化管理，进一步强化安全管理、防范、监督和检查，坚决杜绝重大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定。推进重点领域、重点行业安全生产智能化监测。运用互联网等新技术，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，实现对各类安全生产风险自动识别、预警、预防，有效减少生产安全事故发生。维护社会稳定。健全社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力。发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。依法做好民族宗教事务管理工作，深入开展民族团结进步创建“六进”活动。加强社会组织管理，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”。加强社会治安防控体系建设，继续开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各类暴恐犯罪、刑事犯罪、金融犯罪、网络犯罪以及黄赌毒等一切违法犯罪活动，不断提升社会公众的安全感。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力打造为民务实清廉的政府。强化为民宗旨。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把执政为民贯穿政府工作始终。加快政府职能转变，创新公共服务供给方式，完善政府购买服务清单，集中更多财力用于公共服务和民生改善。坚持放权于企、让利于民，正确处理政府与市场的关系，不断优化“互联网+政务”和“互联网+监管”，让群众和企业少跑腿、好办事。严格依法行政。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策程序规定，让权力在阳光下运行，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受司法机关监督，接受社会公众监督和新闻舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。切实改进作风。坚持求真务实、真抓实干，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程。把雷厉风行和久久为功有机结合，一件接着一件办，一年接着一年干，办一件，成一件。健全问责处罚机制，力戒敷衍了事、推诿扯皮、为官不为，坚决整治庸政、懒政、怠政。恪守廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，坚持不懈纠正“四风”。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政执法和审计监督，严管公共资金、国有资产资本和公共资源交易。坚决反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查重点领域和关键岗位腐败，严惩侵害群众利益的不正之风和害群之马，严治“雁过拔毛”的微腐败、尤其是涉及扶贫领域的违法违规和腐败行为。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力、奋发有为，不断开创经济社会发展新局面，为建设富饶美丽幸福新邵阳而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2018年周官桥乡政府工作报告

  ----2018年1月18日在邵东县周官桥乡第十八届人民代表大会第四次会议上) 官桥乡人民政府代乡长刘伟 位代表： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡广大干部群众紧紧围绕建设“和谐、美丽、富裕”周官桥的发展目标，攻坚克难，开拓进取，较好的完成了各项目标任务，周官桥乡发展呈现了新的面貌。 一)坚持发展，乡域经济再上新台阶 、经济指标稳中有进。去年，我乡经济指标保持平稳增长。全乡规模工业产值达80亿元，较上年增长12%。限额以上商业社会消费品零售总额为1762.5万元，固定资产投资完成11.6201亿元，农村居民人均纯收入达到18680元。财政收入完成入库2719.6万元，为年初目标任务2622万元的103.72%。其中国税完成2225.9万元，为年度预算2129万元的104.55%，地税完成453.6万元，为年度预算453万元的100.13%，非税收入完成40.1万元，为年度预算40万元的100.25%。 、工业发展势头强劲。一年来，我乡党委、政府积极落实县委、县政府精神，把“兴工强乡”始终作为全乡工作的重中之重来抓，充分利用我乡交通便利、靠近县城的地域优势，积极招商引资，优化经济环境，完成硬件基础设施建设，在工业工作方面取得了较好成绩。去年新办了湖南国龙顺发乳胶制品有限公司、邵东县周官桥乡湘邵金华淋膜加工厂、邵东坚诺门业有限公司3家工业企业，其中湖南国龙顺发乳胶有限公司完成了工业入规。九号庄园、怡卉园餐饮完成了限上商贸入规。怡卉园游乐场，完成了服务业入规。2017年，全乡招商引资完成2.5亿元。 、现代农业优化升级。我乡大力实施重点生态工程、绿色项目等，不断提高农村农业的优化升级。一是稳中求扩。在稳定联合村蔬菜育苗基地的基础上，依托桥口新村毗邻县城的地理优势，大力发展反季节蔬菜的种植生产，鼓励车胜村引进火龙果专业种植，并由乡农业综合服务站予以技术指导，有望在2018年上市销售。二是积极申报农产品认证。我乡桐江河1个品牌获得绿色认证标志，仙人岭农业专业合作社正在申报绿色认证进程中。三是将优势传统种养殖业不断做大做强。2017年，我乡常年存栏生猪300头以上的大型养殖户有4户，常年存栏生猪100头以上的小型养殖户有6户，与此同时，生猪养殖散户存栏数比2016年同期增长了10%。 二)加快建设，乡村面貌再展新画卷 、乡村面貌焕然一新。2017年，我乡启动了肖家冲村、三联村、洪杨村3个村的村级综合服务平台新建，车家坪村、天星村、三胜新村、车胜村、羊兴村、合益村6个村的村级综合服务平台改建。每个村级综合平台建成完工后，面积均将超过300平方米。其中，天星村、合益村和肖家冲村3个村建设了村级文化广场，上述三个村的文化广场建成后，将全面实现“七个一”的标准。与此同时，2017年，我乡13个村进行了改建、新建村卫生室。 、民生工程强力推进。2017年，我乡完成了61户农村危房改造，14户特困移民解困避险搬迁，现在已经全部竣工，并开始入住。2017年新申报“一事一议”项目7个，共申报奖补资金70余万元。全乡15个村的农村宽带网络升级改造已经全部完成。徐司线安保设施建设，已完成3.55公里。合益村村级公路升级拓宽改造已经全部完成。周官桥村、洲下桥村完成桥梁改造并顺利通车。更换了省级贫困村三胜新村所有水管和水表，新建水厂道路，新购水质检测设备。2017年，在乡电管站扎实工作下，为近2000户的低电压用户解决了用电问题，新增了桥口新村、周官桥村、双桥村、三联村4个村的变压器，羊兴村的电网改造工程投入超300万元。 、重点项目建设如火如荼。位于我乡的县殡仪馆已于2017年12月1日顺利开馆。位于洲下桥村的县人武部靶场已经开始投入使用。银霞老年公寓项目已全面启动，并按计划快速推进。怀邵衡铁路项目顺利在建，将进入收尾阶段。我乡小套房建设已于2017年9月18日破土动工，现一层在建，预计工程完工后，将提供60套集办公、休息、卫浴为一体的小套房。 、环境整治持续发力。我乡环境卫生整治工作紧扣“建设美丽乡村”这根弦，紧跟“治脏、整乱、添美”的时代节奏，健全了可行、高效的农村环境卫生整治工作的长效机制，配备了一支训练有素的环卫专干队伍，添置了32个封闭式环保垃圾桶，启动了日吞吐量为30吨的垃圾中转建设项目，解决了垃圾处置难的大问题。实施评比机制，充分调动了广大人民群众参与环境卫生工作的积极性。我乡农村环境卫生工作连年夺冠，2017年继续雄踞全县一类乡镇。 、旅游场所亮点突出。我乡的怡卉园是全市有名的民营植物园，2017年吸引了众多游客到我乡旅游观光。同年7月，湖南省委书记杜家毫同志到我县调研工作，亲临怡卉园查看园区的建设情况，并给予高度肯定。我乡为打造高品质旅游休闲场地，高标准改进怡卉园周围的基础设施，2017年，由政府出资，高质量打造了怡卉园门口的绿化工程，让景区硬件设施和接待能力进一步提升。 三)服务民生，社会事业再迈新步伐 、精准扶贫落到实处。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。2017年，我乡以1000元/户的脱贫致富奖励标准，奖励了75户在2016年脱贫的贫困户。自“百企千人劳务协作脱贫”活动开展以来，我乡介绍了43名贫困户进厂务工。2017年，我乡贫困户有213人享受教育扶贫补助，其中有5人享受春季雨露计划。目前建档立卡贫困户2018年的医保参保率已达100%，2017年贫困户的医保保障补助发放86775元。在社会保障扶贫中，兜底脱贫44户87人。 、社会救助更加有力。2017年，我乡救助了288户困难户，共发放临时生活困难救助资金16.587万元，确保了受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有被盖、有水喝。2017年，低保户新审批通过共计97户184人，现共计233户448人。其中一类低保78户141人(补助标准为：270元/月)，二类低保129户255人(补助标准为：160元/月)、三类低保26户72人(补助标准为：120元/月)。我乡每月发放最低生活保障金共计83930元、人均每月187.34元。同时，2017年我乡按程序新增农村特困供养人员20户20人，现我乡纳入特困供养人员共计119户123人(其中敬老院集中供养26户26人)，分散供养特困人员每人每月给予330元的供养金。 .全力做好优抚工作。2017年度，慰问95名困难优抚对象，发放慰问金18100元。发放721名参战军人、带病回乡军人、伤残军人、退伍军人、60岁以上农村退役军人等各类优抚对象优抚款171.969万元。全年共解决生活困难优抚对象临时救助资金11人次共计8400元。及时发放2016年度退役士兵自主就业一次性经济补助款11.4万元，发放2017年度义务兵优待金17.4万元。 、民生安全和谐稳定，安全生产工作持续推进。抓好安全生产工作，事关经济建设和改革、稳定的大局，更是科学发展，构建和谐社会的首要目标。2017年，我乡在安全生产工作方面，安全教育培训相关人员120人，出动了执法人员358人次，检查了160个生产经营企业，联合执法了10次，处罚了10个违法违规生产企业，行政拘留8人，取缔了5家烟花爆竹经营门店和3家烟花爆竹存储仓库，整治了交通安全隐患28处、生产安全隐患152处、消防隐患52处、电力、建筑、水利、特种设备等安全隐患20处。2017年度我乡被评为安全生产工作市级先进单位。 、社会治理升级完善。加强对派出所的领导，全力控发案，抓破案，群众对社会治安的满意度大幅度提高。扎实开展干部大走访工作，确保了100%的走访入户率，变群众上访为干部“下访”。及时化解和调处矛盾纠纷，共排查19次，排查出矛盾纠纷139起，及时调处解决127起，对12起未及时调处到位的矛盾，向乡村两级责任人提出交办，充分发挥“三调联动”的调解力量，将矛盾化解在最基层。落实党政领导接待日，党政主要领导亲自接访，解决群众诉求，全年实现了赴省进京上访“零登记”目标。2017年，我乡获得县信访工作先进单位、维稳工作先进单位、综治先进单位等荣誉。 、卫计服务稳步提升。坚持“服务为先、基层为重、关怀为主”理念，以优化服务质量为抓手，不断推进优质计生服务，全面落实二孩政策。2017年，全乡期末总人口为38029人，共上报出生人口为532人，出生率为12.3‰，其中政策内生育479人，违法生育53人，符合政策生育率为90.3%。出生婴儿中男婴292人，女婴240人，婴儿出生性别比为121%。当年共上报死亡人口175人，期内共落实各类避孕节育措施394例。孕产妇产前免费筛查已经登记完成202人。农村适龄妇女(35-64岁)“两癌”免费检查完成527人。为进一步弘扬社会主义核心价值观，进一步增强社会责任感，2017年我乡组织了两次集中献血，共计86名干部、群众参加了无偿献血活动，用实际行动回馈社会。 、生态文明建设有序进行。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”我乡按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是把好项目审批关。我们在招商引资工作中，坚持深入调研，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进，从源头把好环境保护的审批关。二是把好验收关。对新引进的项目，在工程建设竣工，进入正式投放阶段，我们及时登记检查验收，在确认对周围环境不造成污染的情况下，准予其正式投产。三是把好排放关，对原有企业排放问题，严格落实达标排放，并跟踪督查抓到位。四是齐抓共管，加强整治。2017年，我乡拆除了7个砖厂、1个瓦厂，关停了26家不符合环保要求的企业。 、其他事业一片繁荣。文教事业欣欣向荣。2017年我乡举办了欢乐潇湘、魅力周官桥的大型演出，观看群众达2000余人次，农民文艺活动越来越丰富。学校教育水平不断提升，教学成绩稳居全县前列。应急能力不断强化。突发事件均在乡村两级的努力下成功处置，未造成任何不良影响。武装工作扎实开展，积极完成民兵整组工作，完成全年11人的征兵任务。加强公共机构节能宣传，引导干部职工文明生活、节约消费，节能减排目标顺利完成。 位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大、乡政协的认真监督和大力支持，得益于全乡干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向历任老领导、老同志，向关心、支持周官桥乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，总结过去的工作，看到成绩取得的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展中还面临着困难和问题： 济下行压力仍然较大，经济总量偏小，招引项目面临较大困难，综合竞争能力提升缓慢，税源单一，税收增收压力较大，可用财力单薄。基础设施相对薄弱，农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。 、2018年目标任务和重点工作 018年是全面落实党的十九大决策部署的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，必须坚持稳中求进工作总基调。 018年乡政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出“兴工旺商、转型升级”战略，狠抓“城乡建设、产业发展、项目提升、民生完善”四大要素，实施“城建规划、社会治理、实事为民、作风改善、卫生宜居”五大工程，全力打造经济活跃、治安良好、生态优美的“宜居周官桥乡”。继续在新型工业化、农业产业化的道路上奋力前行，争先创优。 期目标是：地区生产总值增长11%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长21%，财政总收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长14%，全体居民人均可支配收入增长13%，其他约束性指标按上级要求完成。 实现上述目标，2018年要重点做好以下五个方面工作： 一)以经济建设为中心，壮大全乡整体实力 、全力做好招商引资。利用亲情、乡情、友情进行产业招商。有针对、有选择、有准备地参与投资环境推介会等各类招商活动，从而壮大我乡招商成果。努力提高工业项目开工率。 、努力拓宽财税税源。在注重引进外来资金的同时，我们要围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源。牢固树立过紧日子的思想,开源节流、增收节支,在保运转、保稳定和保重点工作推进的前提下,加大对农业产业发展、社会事业和重点项目建设等方面的投入,促进经济社会协调发展。 、加快重点项目建设。一是全面推进银霞老年公寓工程建设，争取一期主体工程完工;二是支持怡卉园景区加快文化休闲、高端游乐等配套设施建设;三是启动位于桥口新村的考场项目建设。 二)以美丽乡村建设为重点，改善农村发展环境 、完善基础设施建设。加快农村路、气、水、电等基础设施建设。道路出行关系到群众的日常生产、生活。我们将积极争取上级项目，把未修的道路争取修好。完成“光先线”、“周长线”两条路的“白改黑”，实现“断头路”的提质改造。目前，我乡组级公路的硬化率为68.7%，力争在2018年将80%的组级公路实现硬化。在天然气基础设施建设方面，大禾塘至我乡3公里天然气主管铺设已经纳入全县计划，我乡将对该工程积极配合，努力新增农村天然气用户。在水利设施建设方面，我们要努力争取上级项目，逐步将全乡范围内与小二型水库库容相近的山塘水库进行除险加固，保障群众生产生活以及农业用水。在稳定供电方面，2018年我乡将启动220KV的双电路回路的改造。我乡将深入推进新农村建设，坚持十九大报告提出的建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”农村的总要求，不断打造本地特色，并形成良好的长效管理机制。 、完善环境治理机制。全面抓好农村环境综合整治特别是农村垃圾治理，加快生态美丽乡村建设步伐，确保桥口新村的垃圾集中收集转运点在年初竣工并投入使用，全乡垃圾的定点收集、定期清理很快全面实现。加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识和“主人翁”意识。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染，大力推广生物有机肥、低毒农药广泛利用，营造秀美乡村环境。落实河长制“8+1”工作机制，扎实开展桐江河治理工程。 、创建美丽宜居乡村。完成肖家冲村、三联村、洪杨村、车家坪村、天星村、三胜新村、车胜村、羊兴村、合益村9个村新建、改建村级综合服务平台的验收，建设好联合村的美丽乡村示范点，争取肖家冲村“省美丽乡村”授牌。 、推进农业农村改革。完成农村土地确权登记颁证。健全农村土地所有权、承包权、经营权“三权”运行机制，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东的“三变改革”，促进农业增效、农村发展、农民增收。盘活土地资源，促进土地流转。 三)以保障民生为核心，推进社会事业发展 、切实维护社会稳定。加强社会管理综合治理，健全网格化管理的专项机制，坚持村级矛盾排查 月一例会一分析上报制度，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。高度重视信访工作， 全村级民间纠纷调处机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，切实抓好源头管控。深化社会 安防控体系建设，最大限度地预防和减少违法犯罪，依法严厉打击各类违法犯罪行为。切实加强 防、物防、技防工作，全力维护学校安全及周边良好秩序。打好禁毒的人民战争，进一步加大涉 犯罪打击力度。 、多措并举，构筑安全屏障。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面落实科学发展 ，实行安全发展的原则，把安全发展的理念始终贯穿于全乡总体发展战略和总体布局中。健全重 隐患治理“一单四制”动态化管理机制，开展好隐患排查工作，强化道路交通、非煤矿山、危险化 品、打火机、烟花爆竹、燃气、特种设备、消防、建筑施工等重点行业领域安全整治，坚决遏制 全事故发生。完善防灾减灾救灾体系，加强应急管理，加快突发事件预警信息发布系统建设。加 食品药品监管力度，强化对重点区域、重点场所的排查，严肃查处各类食品、药品安全违法违规 为。保障“舌尖上的安全”和“百姓用药安全”。 、厚实发展科教文卫。继续坚持计划生育基本国策，优化计划生育优质服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作，不断提高人口素质。全乡的家庭医生签约服务覆盖率要达60%以上。加强文化体育基础设施和群众文化工作，进一步加强文化事业建设，进一步规范农家书屋管理、规范村级卫生所建设。实现文教卫生事业的共同繁荣。 、扎实推动民生工程。公平、公正、公开落实低保评定工作，实现我乡低保动态管理。扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、新农合、新农保等保障类民生工程，切实保障困难群众的基本生活，解决好特困家庭的生活困难问题，使我乡困难群众生活得到妥善安排。 四)以农民增收为目标，加快精准脱贫步伐 扣“一超过两不愁三保障”总目标，按照“六个精准”要求，以绣花的功夫用心用情做好脱贫攻坚，确保2018年度全面实现脱贫。一是抓好低保和五保工作，实行动态管理，确保符合条件的困难群众，全部纳入保障范围，实现应保尽保。二是明确任务，压实责任。将脱贫任务分解到各村，同各村签订脱贫责任书。全面做好贫困户的帮扶工作，确保精准扶贫落到实处。进一步强化考核，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。三是加大政策宣传。继续向群众宣传党的方针政策，认真组织开展易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、健康扶贫等一系列精准扶贫工作。四是加大技能培训。结合周官桥乡的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收。拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。五是进一步加大监管力度。加强对扶贫项目资金的监督管理，确保专款专用。强化对扶贫项目的监督，确保扶贫资金安全高质高效运转。 五)以十九大报告为引领，加强政府自身建设 是严格依法行政。以普法活动为抓手，深入开展法治宣传教育。进一步规范乡政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。 是推行实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。以更严格的监管、更精准的服务，进一步改进、优化行政服务，提高企业、群众满意度。加快推进网上政务服务平台建设，促进乡、村两级便民服务大厅规范运行，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。 是坚持廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整治活动，以从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。 位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成全年各项任务，建设“和谐美丽富裕”的周官桥而努力奋斗! 谢大家! 件： 词解释 、河长制“8+1”工作机制：在水利部第四次全国河长制工作月推进会上，湖南省提出了“8+1”推进河长制公 ，即机构到位、人员到位、办公场所到位、工作经费到位、工作方案到位、公示牌到位、制度建设到位、 湖档案到位，并全力推进重点治理任务。 、一超过两不愁三保障：一超过，即家庭当年农村人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准;两不愁，即不 吃、不愁穿;三保障，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。 、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 、七个一：1个面积在1000平方米以上的文化广场，1间90平方米以上的多功能文化活动室，1个长10米、 5米、高0.8米的简易戏台，1个宣传栏、1套文化器材，1套广播器材，1套体育设施器材。 、一单四制：即建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。 会秘书组2018年1月18日

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年红岩镇政府工作报告

  ―2018年4月23日在红岩镇第十八届人民代表大会第二次会议上 委副书记、镇长唐宏亮 位代表： 代表红岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见、建议。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的坚强领导和关心下，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，镇人民政府攻坚克难、努力拼搏，各项工作取得较好成效，全镇经济社会发展企稳向好。 017年全镇实现国民生产总值5.62亿元，同比增长8.0%，完成粮食作物播种面积29598亩，粮食生产1.86万吨，同比增长12.56%;完成社会固定资产投资3.85亿元，同比增长18.1%，农民人均纯收入8446元，同比增长12.8%，完成财政收入94万元，在全镇上下的共同努力下，我镇经济社会保持了稳步发展，各项主要经济指标实现了平稳增长,完成了年度目标任务。具体来说，在以下几个方面取得了成效： 、圆满完成村级换届工作。严格按照“两推一选”程序全面完成了全镇22个行政村1个居委会“两委”换届选举工作。全镇参选率达到了96.0%。选举产生的新一届村级班子，平均年龄45.2岁，实现了25人“两委”交叉任职，选齐配齐村务监督委员会、村民议事会、村民小组长等基层组织机构，为红岩镇各项事业发展提供了有力的组织保障。 、项目建设如火如荼。为了推动项目建设，镇政府实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的联系服务项目包干责任制，切实为项目建设排忧解难、保驾护航，全年累计为项目建设调处矛盾纠纷40余起，有力推动项目建设顺利进行。截至目前，投资210万元完成谢家村至稠树脚大桥道路水泥硬化;投资2339万元实施红岩村、盐井村和沈家村三个易地扶贫搬迁集中安置点项目，其中盐井、红岩两个安置点主体工程已竣工，正在实施内装修，预计4月底可交房;投资200万元完成焦溪等10村水毁工程项目;投资300万元完成谢家等7个贫困村的小额基础设施项目建设;投资350万元完成石家村、柳山村等6个村的安全饮水巩固提升工程;投资591万元实施23个村(居)综合服务平台改扩建项目;投资552万元完成泡桐等6个村的农村道路窄改宽项目。可以说2017年的项目建设一片热火朝天的景象，项目业主在红岩感受到了良好的建设环境和政府服务。 、产业发展特色明显。一是集中抓好“百公里油菜走廊”建设。以省道S221沿线的红岩、石家、陡街等村为重点，由全镇统一规划、统一品种、统一组织实施，新建千亩油菜示范园，示范园以公路沿线，连片栽植，发挥了规模效应和带动效应。二是积极发展县扶贫政策产业。谢家村新造油茶566亩，油茶地改750亩;柳山村、焦溪村等通过合作社或贫困户分散种植青钱柳共计1100亩;在全镇沈家、谢家、石家、柳山等7个贫困村大力发展黔邵花猪(东山猪)产业，目前共计存栏240余头。三是积极培育新兴产业基地。阳楼村、柳山村打造杂交制种基地，全镇制种面积4000亩;沈家村新建了百亩吴茱萸中药材基地、上匡村建设了20亩泥鳅养殖基地等，全镇22个村分别明确了一个以上新型农业经济主体，全镇萝卜、白菜、黄瓜等经济作物面积达到1.7万亩，“一村一品”效应带动地方经济快速发展。 、民生民本切实改善。2017年以来，重点围绕基础设施和扶贫攻坚促进民生民本改善。一是在泡桐、柳山、雪峰等6个村实施农村道路窄改宽工程，总长23.3公里，完成盐井村至稠树脚大桥2.7公里道路水泥硬化，项目建成将极大方便群众出行。二是农村安全饮水任务全面完成。共投资350万元将石家等6个村纳入农村安全饮水巩固提升工程，截止目前已完成5个村6000余人的自来水入户通水。三是完成C级危房改造19户，移民避险搬迁1户;四是完成易地扶贫搬迁安置198户707人;四是完成稠清、雪峰、江坡、沈家、柳山5个贫困村农村电网升级改造工作，将一举改变老旧不安全的用电环境，百姓将用上放心安全的电。五是社会保障落到实处。全镇城镇新增就业人数175人，完成城乡居保参保人数15000多人，基金征缴110多万元，城乡居民基本医疗保险参保人数25067人。2017年动态调整低保408户1106人，现有低保400户、795人。全年慰问困难群众432户，发放慰问金20.2万元，发放大米1.7万斤，救济棉被200床，发放退伍军人优抚金额38.46万元，发放孤儿福利资金7.9万元，发放五保资金共17.2万元。这些普惠性民生民本工程的实施，最大限度让每个红岩人都能受益，都能享受经济社会发展带来的福利。 、精准扶贫成效明显。按照省、市、县的部署和要求，2017年，镇党委政府举全镇之力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，紧盯2017年石家、谢家整村退出、1226人脱贫的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。一是落实了工作推进机制。充分发挥选派帮扶干部、镇村干部在脱贫攻坚工作中主力军作用。形成党委政府统筹谋划、班子成员分片负责、部门协调配合的运行机制。制定了脱贫攻坚例会制度、汇报制度，问责制度、督查考核制度等。2017年全镇围绕脱贫攻坚，共组织各种动员会、调度会、推进会30多次，二是加大了政策宣传力度。印发脱贫攻坚的文件、资料、表册、宣传单达20000余份。以村为单位，张贴宣传标语70条，在各村活动中心制作脱贫攻坚宣传栏3块，建立了扶贫微信群，实现了政策宣传全覆盖。三是进一步精准识别了贫困人口。扎实做好贫困人口核实和数据清洗及信息采集录入。2017年动态调整新纳入了1386人，其中整户增加563人，个人增加813人，自然增加11人;删除1825人，其中整户删除1213人，个人删除464人，自然减少148人。四是落实了产业到户政策。围绕“八个一批”，抓好扶贫措施的落实，突出产业扶贫。2017年，全镇所有贫困户通过加入专业合作社的方式落实了产业发展计划，其中种植油茶146户420亩;种植青钱柳205户1100亩;种植油菜2808户4000亩;栽植蔬菜瓜果等经济林果351户468亩，养牛26户250头、养羊17户2000只，养殖东山花猪62户245头，养家禽426户3308只。 、社会建设齐头并进。一是计生服务水平不断提升。人口出生408人，出生性别比控制在100：115，符合政策生育率87.1%，死亡177人，自然增长率10.3‰。二是综治维稳成绩显著。加大矛盾排查惩处力度，强化法治红岩、平安红岩建设，党的十九大信访维稳特护期间，实现无人进京非访目标，获得县委县政府通报表彰。切实加强信访维稳和矛盾纠纷调处工作，共排查受理和调处各类矛盾纠纷58件，调解成功47件，其中书面协议29件，无民转刑案件，回复县长信箱5条。做好民意走访调查，收集民意民情，全年民调走访6800户，收集民意1200多条。2017年综治民调全县排名第三，获得市、县两级社会管理综合治理先进乡镇，创历史最好成绩。三是是安全生产稳步向好。针对非法采砂突出问题，2017年4月份，我镇联合县执法部门重点打击境域内非法采洗砂，共关停非法采洗砂点14个，收缴电表13个，电线1000余米，电动潜水泵2台。张贴安全生产标语60张，横幅10条，制作各类安全展板6块，印发安全宣传单5000份。全镇安全生产形势稳步向好，全年辖区内没有发生一起安全生产责任事故。 、政府自身建设提升。一是全面加强和改进工作作风。加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神的学习。认真开展党员干部民情大走访活动，及时解决群众的合理诉求和实际困难，努力提升群众满意度。二是始终保持惩治腐败高压态势。加大违纪违法行为查处力度，以实际成效取信于民，努力营造清明的政治环境和良好的社会风气，全年共受理各类信访件70件，处理10人。三是严格财政支出管理。改进公务接待，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，降低行政成本，把有限的资源和财力放在发展经济、改善民生上;提前介入项目建设监督，定期开展项目督查，强化村级财务管理，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们，过去一年，面对繁重紧迫的各项任务，我们顶住了压力、战胜了困难，成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的关心与配合下，干部群众齐心协力、奋勇拼搏，以及全社会力量共同参与的结果。在此，我谨代表太和镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心支持太和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 绩有目共睹，问题不容回避。我们清醒地看到，前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务异常艰巨。镇党委、政府高度重视，采取强有力措施，狠抓脱贫攻坚各项任务的落实，但由于部分贫困户缺乏脱贫内生动力，等、靠、要的思想仍然存在，加之产业结构单 一、基础设施脆弱，脱贫摘帽的任务仍然十分艰巨。二是社会管理相对薄弱，安全、维稳压力不断加大，有效解决矛盾纠纷的措施还有所欠缺;三是与人民群众对新生活的期待相比，群众普遍关心的用水用电等热点难点问题有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化、能力水平有待进一步提高。对此，我们高度重视，并将在今后的工作中，采取更有针对性、更有力的措施，努力加以解决。 018年工作打算 018年是深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是落实“十三五”规划的关键之年。全镇上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，启航新征程，紧紧围绕产业强镇、城镇兴镇、边贸活镇、生态立镇，建设美丽红岩这一目标，突出抓项目、兴产业、富百姓、建和谐、促党建，打赢脱贫攻坚战，推动全镇经济社会发展新跨越和全面从严治党新局面。 018年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%以上，财政总收入增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3%。实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： 、全面完成脱贫攻坚任务。围绕全县脱贫摘帽目标，完成稠清、沈家、柳山、雪峰、江坡5个贫困村出列和388户1089人脱贫任务。一是抓基础夯实。对扶贫手册、上墙资料、一户一档资料全面整理，确保基础信息准确无误。二是抓项目落地。在精准施策和效益提升上狠下功夫，在程序规范、群众参与上狠下功夫，在着眼长远、提高质量上狠下功夫。三是抓群众满意度。改进帮扶方法、压实帮扶责任、强化督察问责、提高帮扶成效、全面加强扶贫领域作风建设。四是抓好“百千万”产业扶贫工程，按照“人有业、户有社、村有品，定品种、定带头人、定利益联结机制，上下结合、长短结合、大小结合”“三有三定三结合”的目标要求，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。大力发展县主导九大产业，新造油茶800亩、油菜3000亩、杂交制种5000亩、蔬菜4000亩、绞股蓝700亩、中药材500亩、正邦集团养猪基地19个。 、大力实施乡村振兴战略。一是抓好农村“三大革命”。强力推进村庄增绿全覆盖工作，全面整治村内黑臭水体、陈年垃圾。党员、干部、贫困户率先带头做工作。二是抓好美丽乡村建设。突出示范引领作用，高质量完成上匡村美丽乡村建设任务。 、切实抓好民生保障。一是全面提升教育办学质量。不断加强师德建设，进一步提升教学质量，巩固均衡教育建设成果，全面加强农村教育环境。二是全面提升卫生健康服务水平。不断强化公共卫生服务功能，加强村卫生室工作人员队伍建设。三是全面提升社会保障水平。严格执行低保、五保等社会救助的申请程序，做好末端公示，要特别关注非贫困户中的残疾户、大病户等特殊群体。四是全面促进农村乡风文明，党员干部带头抵制大操大办、天价彩礼，建设1个以上“扫黄打非”示范点，强力推进农村移风易俗，营造文明向上的和谐新风尚。 、着力抓好环境保护。一是强化生态文明理念。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，营造崇尚生态文明的社会氛围。二是加大环境保护力度。发挥河长作用，保护水源。坚持坚决打击非法采(洗)砂违法行为不放松，发现处置一起，坚持高压态势不让步，强力推进不退缩，对非法采(洗)砂零容忍。三是全面开展植树造林增绿工程。发挥护林员作用，要让多种树成为习惯，让少砍树成为规矩，让严管树成为纪律。 、确保社会和谐稳定。一是进一步加大综治信访维稳力度，做实化解工作，压实化解稳控责任，减少存量、控制增量，努力实现信访案件的零库存。二是推动安全生产落实落地。进一步完善安全生产责任体系，确保安全生产大检查经常化，狠抓薄弱环节，进一步强化烟花爆竹、液化气、加油站等重点行业和重点领域的安全监管，扎实开展安全隐患排查整治工作，实现安全生产零事故目标。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。造大声势，高扬利剑，铁腕惩治。有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。 、扎实推进作风建设。全面学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好干部作风建设，一是强化示范带动，落实以上率下。将党风廉政建设、机关效能建设放在突出位置，党政一把手亲自抓、负总责，班子成员率先垂范、以身作则。二是严格考勤制度，增强服务意识。严格执行上下班制度、请销假制度等相关制度规定。三是强化思想教育，提振转促精神。真正把学习党的十九大精神成果，转化为谋发展、抓改革、促创新的强大动力。四是强化督导检查，严肃执纪问责。组织人员不定期对镇村干部在岗在位情况、值班情况、参会情况等开展督查，并年终绩效考核等有机结合起来，对情节严重者将予以问责，确保各项工作按时、按质、按量全面落实。 位代表、同志们，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!站在新时代的起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求，让我们以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，为建设美丽新红岩而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2017年廉桥镇政府工作报告

  ―2017年4月28日在廉桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上 桥镇人民政府镇长朱雄杰 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 016年工作回顾 016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，全面激活发展动力，加快新型城镇化步伐，保障和改善重点民生，以医药产业为龙头，以项目建设为突破口，以城镇建设为亮点，紧紧围绕“大市场、大产业、大项目”，建设“新农村、新城镇、新药都”，较好的完成了十七届人大五次会议确定的各项任务。完成规模工业总产值256000万元，其中高新技术增加值41200万元，年均递增14.1%;农民纯收入达到17621元，年均递增11.3%;完成全社会固定资产投资36800万元，年均递增12.3%;社会完成公共预算收入3959.3万元，年均递增16.4%，各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。全镇十个重点项目齐头并进，来势很好，发展迅猛强劲。其中“八老”公路在我镇境内实现无障碍施工，在县重点项目“百日大会战”活动中被评为征地拆迁矛盾化解先进单位;上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目正式开工建设;天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标，项目被县指挥部评为优质工程;两廉线建设完成征地、拆迁和移坟工作，得到了县通报表彰;新廉大道改造完成公开招投标，2017年2月8日动工建设;镇机关小套房建设主体顺利竣工;中药特色小镇完成控制性详规和城镇中心区域城市设计;产镇融合项目省发改委贴息贷款2.98亿元到位;娄邵铁路扩改工程扫尾工作有条不紊进行;自然堂中药饮片公司完成征地;民居工程正式启动;特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园12月27日正式开工建设。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户35户，双季稻种植达到3000亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作;特色农业发展迅猛，发展蛋鸡养殖15万羽，规模养殖场15个;猪沼果农业效果显著，泥鳅、眼镜蛇、娃娃鱼的养殖稳步推进;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，枫树塘、扶祖塘水库除险加固完工，2.5公里炉前水库引水渠改造工程全面完工;投资880万元的小农水项目竣工，投资500万元的疏浚工程完工。 贫工作取得实效。对全镇909户建档立卡贫困户均落实了“一对一”结对帮扶措施。一是完善基础设施建设，硬化原清建村龙潭观音岩筑渠2400米，解决贫困村基础设施落后的难题，方便群众生产生活。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。组织建档立卡贫困户68户成立了汇群农业种植专业合作社，在高度、清建、永安等村引导村民发展玄参、射干等道地药材种植2280亩;通过产业扶贫实现脱贫62户213人。三是依托光伏发电产业带动，清建村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，实现脱贫92户313人。四是实行社会兜底，确保贫有所依。对贫困对象中D级危房和无房户共计268户实施危房改造，其中建档立卡贫困户40户，危改房按期竣工，大部分春节前已入住;另对全镇221户生活困难且无谋生能力的贫困对象统一纳入社会兜底扶贫，目前正在审核申报中。全年脱贫339户956人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 镇建设争创新平台。为全面提升城镇品质，做大做强新型小城镇建设，提升廉桥人民幸福指数，镇党委、政府一班人解放思想、提高认识、未雨绸缪，紧紧“围绕大市场，诚招大项目，做强医药大产业;发展新城镇、建设新农村，打造南国新药都”的发展思路。依靠医药传统产业优势，举全镇之力很豪气地夺得了全省首批产镇融合示范镇和全国首批特色小镇两个惠民综合性大工程，廉桥硬实力骤然提升，两块金字招牌的获得将为廉桥产业升级、市场提质、城市改容带来实实在在的变化。 丽乡村建设呈现新面貌。以建设文明、卫生廉桥为抓手，坚持建管并重，城区品位逐步提升，发放垃圾桶15000多个。投入近百万元对城区垃圾转运邵东进行无害化处理，城区的垃圾清扫和清运工作实现常态化。加大环卫清扫力度，洒水车清洗频率增多，大力整治“出店经营、占道经营”，镇容镇貌改善明显。全面启动城乡环境卫生大整治活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。镇村干部卫生意识明显提升，乡、村道路可视范围内的垃圾清理基本到位，城乡面貌大幅改善。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，全年共完成造林1200多亩，荒山造林900多亩，旱土造林300亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。大力查处林业行政案件，治安拘留1人，有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 安建设取得新成效。一年来，共投入平安工作经费50多万元，全力维护社会平安和谐。抓好综治工作，积极主动为群众调解纠纷，化解矛盾。多渠道掌握全镇各村、各单位动态，定期开展矛盾纠纷大排查，提前介入较大案件、敏感事件，及时了解情况，化解隐患。全年共受理重大矛盾纠纷10起，成功调解10起，共受理信访案件26宗，及时回复26宗，化解信访积案5起。加强社会治安综合管理，县禁毒协会在光陂中学召开了禁毒教育现场会，在中小学校开设法制讲座，开展普法教育活动，在镇区各主要路口安装治安视频监控摄像头。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。全年派出所共接处警948起，其中治安案件查处176起，行政拘留109人，收缴各类枪支11支，管制刀具20余把;刑事案件破21起，刑事拘留21人，逮捕14人，抓获吸毒人员46人，强制戒毒28人，社区戒毒5人，破获涉毒案件5起，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列，国家、省、市多家媒体进行了正面宣传报道，廉桥派出所被省公安厅评为优秀基层派出所，并向国家公安部申报为全国优秀基层派出所。认真落实安全生产工作，大力开展安全生产宣教活动，提高人民群众的安全知识和防灾能力，深入落实安全生产“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确安全生产责任人，层层签订安全生产责任书，成功关停了徐家铺木材市场非法塑料粒子厂，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。 教建设实现新进步。成功举办了欢乐潇湘、魅力邵东暨庆祝建党95周年文艺汇演。“六到农家”项目和10个村的“一事一议”集中连片工程惠及百姓。全面调整学校布局，改善办学条件，新建师生宿舍3200平米;解决镇区小学大班额问题带来了红利，镇二小在全县六年级198个单位冬季会考中喜获二等奖，是镇近二十年来最好成绩。 会事业打开新局面。始终把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点，不断加大投入保障，最大限度地让人民群众共享社会发展成果。进一步健全完善了医疗、教育、五保等社会保障体系，城乡医保、新农保参保率均达94%，共发放群众住院及门诊补助3000万元，医疗救助资金10万元，群众养老保险金490万元，2017年度城乡居民医疗保险参保6.3万多人，进一步解决了群众病有所医、老有所养的问题。发放水利移民补助款175万元，全年共发放农业类补贴594万元，林业类补贴188万元，畜牧补贴12万元，发放低保户资金326万余元，五保户资金95万余元，解决困难群众临时救助资金38万余元，残疾人资金43万余元，困难学生资金44万元。重视计划生育工作，大力开展优质服务，认真落实工作责任制，建立健全利益导向机制，抓好层级动态责任制落实，促进基础工作平衡发展。与此同时，武装、卫生、工会、妇女儿童、共青团、侨统、工商、税务、金融、邮政、电信、供电、宗教等工作均打开新局面，为我镇经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。 、抓作风提效能，执政能力有了新提高 法行政不断深入。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，加强规范性文件备案审查和清理。通过廉桥镇政务公开网、镇财务政务公开栏、宣传栏等载体，将申领种粮直补款、低收入困难户危房改造、低保申请办理等办事程序进行公布，将与群众息息相关的政策法规和规章制度面向全社会公开，方便群众办事，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。认真执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大的法律监督。 政效能有效提升。建设镇社会综合服务中心，将占地面积300多平方米的原企业办大楼底层改造为综合服务中心，设“人社、农合、民政、农业、国土、林业”等岗位，将面向基层群众的管理服务职能，全部归入综合服务中心统一管理，方便了群众办事。大力发展电子政务，政府网站主动公开政府信息113条，其中工作动态类35条，党务公开类12条，政务公开类13条，其它信息33条。深化村级干部人事制度改革，实行绩效工资制;完善机关事业单位社会保障制，规范干部职工津补贴。 作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，每月组织镇村干部开展廉洁、纪律、作风集中学习教育。结合本镇实际，以加强学习教育、加强联系群众、加强纪律建设、加强实事建设为着力点，深入推进“三严三实”。以群众站工作为依托，以“三联两访一帮”为抓手，认真开展访民情、解民难活动，为老百姓实行全程代办各项手续，群众办事更方便、更快捷，得到群众一致好评。 位代表，上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是安全生产漏洞百出，生产意外事故接连发生;二是城市管理严重滞后，建设与管理水平不同步的问题仍然突出，乱停、乱摆、乱搭、乱建现象严重影响着廉桥形象，人民群众意见大;三是城乡环境卫生整治流于形式，没有落实制度化和常态化，城镇个别地段、村落“脏乱差”现象依然存在;四是信访维稳形势严峻，非法上访、缠访闹访现象依然存在;五是经济发展环境不优，特别是征地拆迁工作严重损毁了廉桥形象。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 017年目标任务和主要工作 017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，也是新一届党委政府的起步之年。新班子要新气象、新作为、新局面，分析透形势，把握准机遇，理清发展思路，对于坚定加快廉桥发展的信心和决心尤为重要。当前，已迎来了廉桥发展的最好机遇和条件。 017年的工作总体思路是：深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市、县委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“生态立镇、文化兴镇、特色强镇”的工作思路。锐意进取，务实创新，切实保障和改善民生，牢牢守住生态保护和社会安全稳定的底线，全面建设旅游名镇、宜居新镇、特色小镇。 、坚持“生态立镇”，建设宜居家园 足生态镇的定位，充分发挥区位优势和生态特色，科学规划，完善配套，美化环境，建设宜业宜居新廉桥，打造县域经济“副中心”。 强基础设施建设。完成城镇扩容升级项目：将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资1000万元进行自来水厂的引水管网改造;投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路;启动园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街;投资6亿元建设海南海药仓储物流中心和中药材质量检测交易中心;投资4亿元建设路幅宽22米的城区快速路―两廉路。 范社会秩序管理。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除一批违章建筑，持续推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、联合执法，杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，2017年将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 城乡环境卫生整治。首先从宣传教育入手，在引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯的同时，统一思想，下定决心，首先对城区环境卫生实行社会化保洁。通过加大投入、更新升级环保设施，保证清扫时间，落实保洁制度，坚持洒水扫尘、清洗除尘，强化责任、分区域定人定岗到位。坚持严管严治、常态长效，完善执法体系、严格考评奖惩、健全管理机制，确保城区无裸露垃圾，无灰尘扬沙，通过城市带动农村。其次加大农村环境卫生投入，严格按照廉政发【2017】3号文件兑现奖惩，奖要奖到心动，罚要罚到心痛。各村投入环境卫生整治的资金，必须达到5000元以上，必须聘请3名以上保洁员，动员一切社会力量参与环境卫生整治中来，开展农村环境卫生“大清扫、大转运、大整治”专项活动，坚决落实河长、库长制度，彻底改变农村脏乱差的局面，让讲卫生、爱卫生、打扫卫生成为老百姓的自觉行为，使农村环境卫生步入制度化、常态化的良性轨道。 强林业生态建设。采取“封、防、造、管”齐头并进，国家法律、政府规定、乡规民约多管齐下，把保护生态环境与发展特色经济结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与扶贫开发结合起来。大力植树造林，开展全民义务植树活动，积极发动社会捐资助绿。加强对荒山、火烧迹地、村庄的绿化建设，扎实开展“四边五年”植树活动，规划种植苗木30万株，植树造林3000亩，形成以民丰、光陂等16个村一村一品的特色林业。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作，从严查处山火事故及违法用火行为，全力以赴做好森林防火工作，保护青山绿水。 、坚持“文化兴镇”，促进和谐发展 分发挥廉桥历史悠久，文化源长，人文底蕴深厚的优势，大力推进“文化兴镇”战略，以先进的文化思想，厚重的文化历史凝聚人、教育人、鼓舞人、激励人、引领人。 强文化基础设施建设。进一步加大镇文化活动中心、文化广场、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，及时更新宣传栏内容，传达贯彻党和国家的政策方针，传播先进文化，正确引领群众。高标准规划、设计、建设药王广场、中医药博物馆、药王古村、廉水河休闲风情一条街、打造中医药特色文化街区。建药都植物百草园，扩建药皇殿，营造浓郁的“药不到廉桥不香，药不到廉桥不灵”独一无二的药文化氛围。充分发挥书画、诗词、楹联、舞蹈等协会文化阵地作用，通过定期开展活动，传承药都文化、提振药都信心、展示药都形象。 力发展文教事业。巩固教育强镇成果，重视基础教育发展，合理布局教育发展规划，加大一小、二小的基础设施建设，完成炉前学校的改建工程，争取新廉小学的扩建为镇三小的教育布局规划。配强中学的师资力量，争取镇一中的老师公寓的立项和建设，努力为教师创造宜业宜居的环境，充分调动工作积极性。加强学校及周边环境的安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，严厉打击干扰教育教学等不法行为，保障师生安全。编写德育校本教材，开展廉桥家学源远流长的“慈孝文化进课堂”教育活动，打造特色德育教育。 强文明镇村建设。大力弘扬核心价值理念，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、道德模范等评选活动，大力推进和谐文化建设，大力推进民主法治建设，着力营造文明法治社会氛围，圆满完成村支两委换届工作。 、坚持“特色强镇”，壮大实体经济 展是硬道理。发展，就要靠实体经济来作支撑，只有实体经济抓好、发展好，有财力了，民生改善及各项社会事业才有保障。我们要牢固树立“医药产业兴镇”的理念，以实体产业发展来推动廉桥经济的大发展。 学合理启动特色小镇的项目建设。对年前已经融资到位的2.98亿元资金变为实物量，高标准完成新廉大道、廉禾路的改造，药材市场主干道白改黑，主要街道的立面改造要高标准的规划设计，规划建设休闲广场、农贸市场和社会停车场;九月底海南海药仓储物流项目主体竣工装修，年底投入使用，做好首届中药材交易会的前期工作;开工建设两廉线;自然堂中药饮片厂年底建成并安装调试好机械;天然气工程年内实现城区供气，并向农村建立分支管道;完成高速公路两旁的民居工程和320国道的四化工程;做好“八老”公路和娄邵铁路扩改工程的扫尾协调工作。 力推进医药工业科技园建设。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，成立了县委沈书记亲自担任指挥长的高规格领导小组，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥党委政府班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，全力推进征地拆迁工作，坚决做到有理不阻工，无理不取闹，实现无障碍施工。加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 、抓好民生保障，创新社会管理 好社会综合治理。深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，加强安全生产监管，深入开展安全生产“2017春雷行动”活动，对水陆交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹及食品卫生等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。 实民生实事工程。完成刘家大塘等骨干山塘的维修加固工程;对炉前支渠进行全线清淤，为农业生产奠定坚实基础。认真组织对全镇主干道、断头路的摸底上报，争取全部纳入国家“十三五”计划笼子，修通最后一里路，全面完成乡村道路加宽、安保工程。营造良好的电网改造施工环境，保质保量完成农改任务。进一步抓好安全饮水工程建设，加强水质管理，严抓桐车坝水源保护区的监管保护工作，完成自来水进水管网改造工程。 实推进精准扶贫工作。全面贯彻落实上级的决策部署，科学规划，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，扎实推进精准扶贫，做到头脑清醒，重心下移，深入村组，底子清楚，措施具体，效果明显，要按照“发展生产脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，易地搬迁脱贫一批、保障兜底脱贫一批等“五个一批”的脱贫模式，因地制宜，因户施策，确保实现全面精准扶贫、精准脱贫，率先在全县实现全面小康。 升公共卫生服务能力。抓住机遇实现二人民医院与县人民医院组成医联体，争取省专项资金和县技术人才的支持，满足廉桥人民的医疗需求。继续深化计划生育优质服务。持续提高保障水平，推进社保扩面提标，加大精准扶贫力度，加强社会救助，协同推进食品安全城市创建，切实保障舌尖上的安全。加大环保治理，特别是畜禽养殖业的粪便污染要全部整治到位。 、加强作风建设，提升执政能力 持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 持实干兴政。坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实抓好镇干部驻村普遍直接联系群众工作，密切干群关系。以雷厉风行、扎实苦干的作风取信于民，带领广大干部群众心往一处想，劲往一处使，为打造小康廉桥凝心聚力，开创廉桥工作新局面。 持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。坚决查处干部中没有好处不办事，得了好处乱办事的行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，全程实行群众事务代办制度、首问责任制、微笑服务制等制度，让群众办事更方便、快捷、更温馨。 的起点，新的期望，2017年是廉桥发展最为关键的一年，我们唯有坚定决战就要决胜的信念，背水一战，攻坚克难，披荆斩棘，携手奋进，为建设中药小镇、旅游名镇、宜居新镇而撸袖实干，以一流的工作业绩向党的十九大献礼。

  2025-07-15

• 【投资隆回县】2017年隆回县政府工作报告

  2017年3月25日在隆回县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘军 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，紧盯全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务。实现地区生产总值154.5亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资142.5亿元，按可比口径增长11.8%；社会消费品零售总额87.9亿元，增长11.7%；财政总收入11.01亿元，增长8.47%；城乡居民人均可支配收入11570元，增长12.1%。全县经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业发展提质增效。农业方面。“八大产业”初具规模。粮食总产48.5万吨，再获全省超级稻高产攻关先进县，全省超级稻“种三产四”现场会在我县召开。完成金银花品改提质1万亩，金银花良种在“天宫二号”进行太空诱变育种实验。新增农产品生产加工企业5家，军杰食品、鸿利药业、佳鼎木业创建为省级龙头企业。农业产业发展经验在全省推介。被评为服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地。工业方面。实现规模工业增加值44.5亿元，增长7.8%。“四百工程”超额完成市定任务，新增规模工业企业18家。湘商产业园新建标准化厂房11.9万平方米，纳入园区管理企业总数达到112家，带动就业1.5万人，被评为全省双创示范基地。福鸿工艺获高新技术企业认证，群丰生物医药申报为湖南省新材料企业。南方水泥、湘丰特纸、兴昂鞋业等骨干企业产销两旺。荣获首批湖南省中药材种植基地示范县、湖南省知识产权建设强县。商贸旅游方面。推进农贸市场标准化改造，市场总数达到88个。城东综合大市场、城南汽贸市场建设有序推进。引进步步高超市顺利开业。限额以上商贸流通企业增加到104家，电商企业发展到57家。完成进出口总额1.18亿美元，增长48.3%。狐狸岛等旅游基础设施项目顺利实施，桃源古镇度假中心、桃花坪农博园等项目签订框架协议，三阁司镇大磨洲村等22个村庄列入全国乡村旅游扶贫重点村。 （二）发展后劲不断增强。精准把握项目投资导向，争取中央预算内投资6.8亿元，项目个数和资金总额在全市名列前茅。精心策划包装项目182个，纳入国家三年滚动投资计划72个，位居全市前列。积极争取增设沪昆高速隆回东互通，由“不可能”变成“可能”。国家重点生态功能区创建顺利通过省环保厅核查。招商引进项目136个，引进内资131亿元，增长21.3%，引进外资2364万美元，增长13%。新建、续建重点项目50个，完成投资36.6亿元，金六公路改造、东风水库等一批重大项目竣工投用，隆武公路、320国道绕城线路基工程基本完成。华兴公司与华图教育、京能新能源与长江证券合作签约上市启动。县内各金融机构持续加大支持发展力度，贷款比年初净增25.3亿元，增幅29.5%。创新投融资体系，构建交通、城建项目融资新格局，做强融资平台，融资总额达52亿元。不动产统一登记、商事制度改革扎实推进，建制村合并、财税体制改革、公车改革等重点改革任务顺利完成，农网改革与改造工作被评为全市先进，内生动力不断加强。 （三）城乡建设拓展提升。突出规划引领，县城中心城区控规编制全覆盖，城市规划体系基本形成。加快城市建设，伏龙江路南段、九龙南路主路等一批城建项目竣工验收，沿江南路东段景观工程基本完成，隆回大道、环城西路、紫霞园大桥、白沙湾大桥开工建设，魏源大道、伏龙江路北段清表基本完成。县城规划区全面禁炮，开展整治市容市貌“百日大会战”，推进“十个专项行动”，成功通过省级卫生县城复评验收。改革城镇卫生保洁服务模式，公开竞标引进三家公司参与市场化运作服务，实行“1+1+1”考核模式，县城环境卫生进一步改善。支持乡村改善基础设施，完成农村公路提质改造164.8公里，53个行政村配电网改造项目提前完工。农村环境卫生整治在全市综合排名第一。“四边五年绿色行动”成效明显，森林覆盖率达60.03%。节能减排任务全面完成。 （四）民生保障持续改善。坚持把扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程来抓。全年减少贫困人口40127人，退出贫困村1个。教育部直属高校定点扶贫现场会在我县召开，荆枝村、向家村获评“全省脱贫攻坚示范村”。农村D级危房户和无房户做到“应改尽改”，实施危房改造6152户。完成63处农村饮水工程，解决6.64万人的饮水安全问题。省市下达我县的重点民生实事项目全部圆满完成。归集住房公积金2.5亿元，发放住房公积金委托贷款2.43亿元。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作，参保率96.04%，居全市之首。五项保险总参保88.93万人。城乡居民养老保险自主缴费居全市前列。落实兜底保障政策，发放民政各类保障资金1.71亿元，城乡低保做到动态调整、应保尽保。大力促进创业就业，新增城镇就业4956人，失业人员再就业2604人。城镇零就业家庭实现100%的动态援助。 （五）社会建设取得实效。推进“文化兴县”战略，积极创建省级公共文化服务体系示范区，建成县城沿江北路文体广场，全面落实“两馆一站”免费开放，滩头镇、司门前镇获评省历史文化名镇。教育事业加快发展，建成31所合格学校、2所公办幼儿园，完成思源实验学校主体工程，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。构筑联防联控机制，采取断然措施有效控制人感染H7N9禽流感疫情。完成83个村卫生室项目建设并交付使用。计划生育工作保类进位，继续保持全省合格县。创新农村道路交通安全监管模式，在全省率先实行交管力量重心下移，每个乡镇分别设立一个农村交警中队和交管站，全省运管工作会议和全市公安工作会议推介了这一做法。狠抓重点领域10大突出治安问题整治，全县烟花爆竹生产企业整体退出，烟花爆竹零售网点由1695家减少到621家，被评为全省安全生产先进县。以群众工作统揽信访工作，依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。稳步推进“一村一辅警”，全面落实公安消防大建设三年行动，全县社会治安防控体系进一步完善，连续11年命案全破。成功创建全国无邪教活动示范县。综治民调进入全省第26名，全市第4名，“995电话十户联防”经验在全省推广。 （六）民主法治有效加强。深入开展“两学一做”学习教育，推动政府作风建设常态化、长效化。主动接受县人大和县政协的监督，办理市县人大代表建议333件、县政协委员提案138件，办结答复率100%，满意率、基本满意率98.5%。加强廉政建设、行政监察、审计监督等工作，强化对重点领域的权力制约，惩治和预防腐败体系建设有效推进。开展“纠‘四风’、治陋习”专项监督检查，给予党纪政纪处分15人，组织处理19人。依纪依规处置“雁过拔毛”式腐败问题线索377件，给予党纪政纪处分74人、警示和诫勉谈话56人。深入治理不作为、乱作为，政府执行力和办事效率不断提高，政风行风进一步好转。 物价、移民、民族、宗教、外事、接待、史志、侨务、对台、老干、老龄、档案、供销、盐业、保险、邮政、海事、地震、气象、水文等各项工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织作用进一步发挥，国防动员和人民防空建设扎实推进，驻隆解放军、武警、消防官兵和民兵预备役人员在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面做出了重要贡献。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和各级干部，向所有关心、支持隆回发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 我们也清醒看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济发展的速度不快、总量不大，一产不优、二产不强、三产不足，经济结构不合理还没有大的改变；财政收支矛盾突出，税收增长乏力，减收因素增多，刚性支出扩大，财力十分紧张；重点项目建设推进较慢，征拆难度大，重大项目落地有待进一步突破；脱贫攻坚任务繁重，还有191个贫困村、11.6万贫困人口未脱贫；群众对教育、医疗、就业、社保等期望更高，利益诉求更加多元化，公共服务能力需进一步提高；少数干部精神不振、作风不实、能力不强、担当不力的问题依然突出。对此，我们必须高度重视，切实逐步加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的重要一年。做好全年各项工作，具有十分重要的意义。 2017年全县经济社会发展总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“二中心一枢纽”战略构想，深入实施工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县“五大战略”，全力振兴实体经济，坚决打好脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升“三大总体战”，为加快实现“五个建成”奋斗目标奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，财政总收入增长9%，居民人均可支配收入增长12%，精准脱贫5万人、退出100个村，全面完成节能减排任务。 实现上述预期目标，要重点抓好六方面工作。 （一）突出投资拉动，推进项目建设。以项目为中心组织经济工作，深入开展“项目建设年”活动，在全县形成大干项目、干大项目的建设热潮。 着力争取项目。及时掌握国家、省市的政策导向和投资方向，立足于隆回的资源禀赋、基础条件、发展需要，加强上下沟通衔接，扎实做好前期工作，力争更多重大项目进入中央和省、市计划，争取更多上级投资支持。重点围绕改善基础设施谋划包装一批交通、水利、城建项目，围绕农业农村三个“百千万”工程、新型工业化和新型城镇化，谋划一批产业项目，围绕社会事业和民生改善谋划一批教育、医疗、文化体育设施项目，围绕生态文明建设谋划一批水源涵养、环境整治、生态建设项目。全年包装项目180个以上，完成项目可研编制60个以上，争取更多项目落地。 全力实施项目。充分发挥有效投资的关键作用，加快推进重点项目建设。2017年计划新建、续建重点项目85个，完成投资103亿元。交通方面：做好呼北高速隆回段、西城快线、隆回东互通、322省道鸭田至金石桥段升级改造、243省道南麻公路升级改造等项目的前期工作；全力配合怀邵衡铁路铺轨和站房建设，推进火车站的客运综合枢纽建设；继续抓好隆武公路、320国道绕城线、农村公路窄改宽等续建项目；统筹推进山界至罗白公路、岩口至荷田公路、丁山经西洋江至洞口公路、西洋江至南岳庙公路、鸭周公路高平至大观段和滩头至周旺段、六都寨环城路、金石桥至高洲温泉公路等一批新开工项目，完成320国道雨山铺服务区建设。电力方面：完成102个村农网改造，扩建升级七江35KV变电站和六都寨110KV变电站。加快推进金坪风电、维山风电建设，完成江子田电站主体工程。水利方面：做好木瓜山水库扩容前期工作，实施农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程，力争两年内整体解决农村人口饮水安全问题。 强力保障项目。成立高规格的重点建设项目环境保障领导小组、征地拆迁政策协调领导小组、巡察考核领导小组，重点解决项目建设中的体制机制、建设资金、征地拆迁和施工环境等方面的突出矛盾。按精干化、实体化的原则，科学调整设置重点建设项目指挥部，理顺项目建设机制体制，完善项目管理业主负责制，强化项目指挥部的建设推进主体责任。改革征地拆迁模式，公开评估结果，统一补偿标准，“一把尺子量到底”，将征地拆迁和群众工作的主体责任压实到乡镇和村，工作经费向乡村倾斜。加强项目建设常态化督查和考核，实行一月一调度，一季一督查，半年一评比，年终算总账。规范项目建设程序，严把立项审批、预算评审、工程招标、变更签证、竣工验收、决算审计等关口，强化全程监督机制，加强资金管理，提高资金效益，确保资金安全。成立公共资源交易监审委员会，坚决遏制串标、围标、买标、卖标、挂靠资质中标等违法违规现象，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工扰工、非法买卖土地、违法违章建筑、漫天要价等违法违规行为，确保项目建设公开透明、建设环境风清气正。 （二）突出精准施策，加快脱贫步伐。保持脱贫攻坚定力，精准对照脱贫退出验收标准，着力补齐短板和解决突出问题，确保脱贫质量，巩固脱贫成果。 强化脱贫攻坚责任。完善扶贫工作责任体系，县直单位设立扶贫办，明确专人负责扶贫工作，县、乡、村三级层层签订减贫责任书，分解落实年度减贫任务，确保任务到人、责任上肩。健全贫困对象进退动态机制，坚决纠正错评、漏评和拆户、分户现象，提高识别和退出准确率。健全驻村帮扶和结对帮扶工作机制，加强对驻村工作队和结对帮扶责任人的管理，提升帮扶工作群众满意度。推进“万企帮万村”精准扶贫行动，组织引导县内外企业结对帮扶贫困村，鼓励社会各界踊跃投身扶贫事业。加大涉农资金整合力度，年内力争整合4亿元。强化对脱贫攻坚重点工作的督查考核，组织督查巡查组开展明察暗访。对工作不力、失职渎职、违纪违法的，从严问责。 补齐脱贫退出短板。围绕贫困户“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“两个确保、两个完善”的目标，采取精准措施，补齐贫困村基础设施、公共服务、集体经济等方面的短板，解决贫困户住房、教育、医疗等方面的突出问题。实施贫困村提升工程，新修或改造村组公路200公里，一年内解决贫困人口的饮水安全问题，力争2017年退出的贫困村全部完成农网改造，实现贫困村标准卫生室全覆盖，确保贫困村移动通讯无盲区。大力发展集体经济，实施好48个村级光伏电站等一批稳定增收项目。易地搬迁安置贫困人口2778人，完成农村危房改造任务，让贫困群众住有所居。落实贫困学生资助救助政策，确保贫困家庭子女不失学辍学。完善基本医疗保险、大病补充保险和医疗救助制度，确保贫困人口参保率达到100%，有效缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。实施扶贫标准、农村低保标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予兜底保障。 提高持续发展能力。制定贫困村特色产业发展规划，出台奖补措施，支持贫困村、贫困户因地制宜自主发展特色种养、乡村旅游和农村电商等产业。坚持“四跟四走”，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式，支持新型经营主体、企业与贫困户开展结对合作，实施好4个重点产业扶贫项目，精准帮扶6000名贫困人口。加大金融扶贫力度，新增扶贫小额贷款1.5亿元。开展电商扶贫试点，建设50个电商扶贫服务站。通过提供护林员、保洁员等公益性岗位，以及支持县内企业吸纳贫困人口就业，促进具有一定劳动能力的贫困户就近务工增收。实施“雨露计划”，对贫困家庭子女参加职业教育实行“应补尽补”，扎实开展致富带头人培训和农业实用技术培训，提高贫困劳动力致富技能。坚持扶贫先扶志，激发贫困户内生动力。 推进新型工业。继续抓好“四百工程”，新增规模工业企业16家。巩固提升建材、造纸、轻工制造、富硒农产品加工和木制品等传统优势产业，支持南方水泥、湘丰特纸、兴昂鞋业等企业科技创新和技术改造，支持和亚运动用品、福鸿工艺等企业实施“机器换人”计划。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息和生物医药等战略性新兴产业，加快推进大健康产业园和中民筑友房屋科技项目建设，支持凯迪电力、长春电子、和诚化工和盛世丰花生物科技等企业发展，争取东莞制造业隆回基地、电子科技生态产业园项目落地开工，恒祥实业、九鼎饲料等项目年内建成投产。聚力建设工业园区，实施园区扩区调规，在伏龙江以东、资江以北，以沪昆高速隆回段为轴，扩大园区规模，打造产业集聚、功能完善、生态优美的现代工业经济走廊。抓好园区基础设施建设，重点实施环城东路园区段、滨江路、南山路、白里路东段等工程。完成园区公租房、棚户区改造项目以及电子商务大楼建设工程，完成湘商产业园标准化厂房建设5万平方米。深化园区管理体制改革，探索“园政合一”管理模式。全面落实市委、市政府降低实体经济企业成本21条措施，帮助企业减轻负担。抓紧利用国家对贫困县企业IPO免排队优惠政策机遇，支持华兴公司、京能新能源、群丰生物医药等企业对接资本市场，力争我县企业上市有实质性突破。 发展现代农业。重视粮食安全，抓好双季稻扩面和发展优质稻，稳定粮播面积120万亩，粮食总产达到49万吨，扩大超级稻高产攻关效应，打造全国超级稻优良品种和先进技术展示平台，确保国家产粮大县不掉帽，争创全省粮食生产先进县。实现种植烟叶2万亩，收购烟叶4万担。发挥生猪调出大县政策优势，全年总出栏130万头以上，新增规模养殖场42个。扶持金银花产业发展，完成品改1万亩，培养一批职业花农。加大龙牙百合科研和品牌保护力度，发展种植基地1.2万亩。稳定辣椒种植面积2万亩。新造油茶2万亩，补植补造1万亩以上。大力发展城镇专业菜地、猕猴桃、茶叶等特色果蔬茶基地。发展农产品精深加工，新增农产品加工企业5家，创建市级龙头企业4家，完成无公害绿色有机农产品认证3个。创建国家农产品质量安全县。推进农村土地流转，培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。开展“五小”水利建设，实行山水田林路、沟渠库井坝综合治理，不断完善农业基础设施。 搞活商旅服务业。突出“花瑶旅游”重点，按照“政府主导、市场导向、各方参与、共建共享”的思路，加强花瑶风景名胜区的规划、建设和资源保护。县财政每年安排2000万元用于贴息，计划5年内融资投入15亿元，建成5A景区。2017年重点抓好景区游客接待中心、水、路、停车场、旅游厕所等基础设施建设，推进核心景点和民俗风情园建设，成功创建3A景区。推进全域旅游示范区建设，力促高洲温泉、魏源温泉改造升级，加快狐狸岛、桃源古镇度假中心、桃花坪农博园等休闲旅游景点建设。做好旅游扶贫结合文章，编制旅游扶贫总体规划，推动22个乡村旅游扶贫重点村建设，实施好大湘西精品旅游线路项目。积极发展商贸物流业，加快城东专业市场和农产品综合物流项目建设，升级改造中心农贸市场和朝阳农贸市场。培育商贸流通限额以上企业40家以上。大力发展电子商务，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，建成省级电子商务示范基地2个、省级以上电子商务示范企业3家、电子商务进农村综合示范乡镇2个。加强政银企对接合作，引导金融机构创新金融产品、开展多种服务，成立县中小企业信用投资担保公司，缓解企业融资难问题，提升服务实体经济的能力。 （四）突出建管并重，统筹城乡建设。按照“拉框架、强功能、提品质、严管理”的思路，做美城镇、做靓乡村，建设充满活力、独具魅力的幸福家园。 加快县城扩容提质。坚持规划先行。完成县城东南西北四个片区的控规审批，完成城中建成区控规编制。推进新城区建设，重点拉通城北主路网骨架。全力推进魏源大道、隆回大道建设，确保年内具备路面硬化条件，开工新建环城东路、龙门路、环城北路站前段和西段、隆回大道延伸段等项目，尽快形成“五纵五横”路网结构。大力推进城市重点配套项目，做好城北高中、人民医院城北新院、文化艺术中心、体育中心等项目前期工作，基本建成火车站站前广场，增强新城区的吸纳力和承载力，力争“三年成形、五年成城”。改造提升建成区。以“四个全覆盖”为目标，打造九龙南路、沿江北路、桃花路等“最美十条街”。抓好白里路延伸段、伏龙江路北段、紫霞园大桥、白沙湾大桥等在建项目，新建民族团结大道、辰河中路、环城南路，启动九龙大道和桃洪西路的提质改造前期工作，建成沿江南路西段、张子路、宏兴路。完成城中棚户区综合整治改造工程，推进房地产市场健康发展。启动朝阳大厦建设。开工建设县城新自来水厂。实施魏源公园提质改造、社会停车场等项目。以绿色、人文、休闲为导向，利用独特的自然景观和人文禀赋，全面启动建设资江河两岸生态景观带，规划建设省级标准化龙舟赛场、亲水休闲平台、县城亮化工程等景观工程，让赧水风光与生态景观相互辉映，将两岸风光带打造成隆回的标志性景观轴，彰显“水在城中流，人在景中游”的美丽县城魅力。 加速美丽乡村建设。坚持以镇带村、以点带面，融合发展。每个乡镇安排1000万元左右，实施城乡一体化项目。推动特色小镇建设，首批在小沙江、金石桥、司门前、六都寨、滩头五个重点镇启动特色小镇建设。把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来。从2017年开始，县财政每年投入1000万元，用3年时间完成全县所有村庄规划编制。规范农村建房审批和监管，推进村民集中连片建房，完善老宅基地退出复垦机制，守住耕地红线。启动乡镇管道天然气建设。继续抓好国省干线、县乡主干道公路改造，加强路域环境整治。推进“四好”农村公路建设，加大村组道路建设奖补资金投入力度。加快美丽乡村示范村创建进度，争取2个村通过省里授牌。加大造林力度，建设绿色通道85公里、绿色水道15公里，完成人工造林3.8万亩，建设秀美村庄33个，完成四旁植树300万株。 加强城市经营管理。着力破解城镇基础设施建设资金难题，组织做好政府投资项目融资工作，积极争取政府置换债券资金和国开行、农发行等政策性融资。建设融资项目储备库，扩大投融资渠道，加强工作对接，做大融资总量、做优融资结构，引导社会资本以PPP模式参与医疗、养老服务、教育、文化设施、体育设施等建设运营，减轻政府债务和投融资平台债务压力，争取全年各类融资达到60亿元以上。以人的城镇化为核心，持续深化“三创”工作，巩固创省卫成果，启动国家级卫生县城、省级文明县城创建工作，争创全市农村环境卫生综合整治工作先进县。建立健全城区控违拆违长效机制，确保违章建设零增长。深化城管体制改革，全面推行精细化、网格化管理，落实“门前三包”，规范出租车营运管理，逐步实行县城主干道公共停车位收费管理。加强对城区清扫保洁市场化运行的监督考核，切实提高保洁养护效果，全面提升县城整体形象。 加大环境保护力度。坚持绿色发展，严守生态保护红线，严格项目环保准入制度。开展重点行业污染治理专项行动，坚决关停限期不达标的工业污染源。打好蓝天保卫战，持续推进大气污染治理，加大扬尘整治，规范渣土运输，积极推行煤改气，完成县城燃煤锅炉淘汰工作，加大黄标车淘汰力度。深入推进水和土壤污染治理，加强饮用水源保护，开展中小河流污染治理，落实县乡两级“河长制”。启动县城生活污水处理厂二期项目和园区工业污水处理厂项目，开工建设金石桥镇、六都寨镇污水处理工程。启动省级生态县和生态文明建设示范村镇创建工作，加快城乡生活垃圾收集转运系统工程建设，启动建设垃圾焚烧发电厂，实施垃圾填埋场环境达标综合整治工程，解决垃圾和污水处理“最后一公里”问题。继续深化农村环境卫生综合整治，实施农村环境综合整治整县推进项目，进一步健全工作机制、奖惩考核机制和保障机制，重点抓好院落、公路、水域等重点区域专项整治，全面改善农村人居环境。 （五）突出创新开放，增强发展动能。把创新开放摆在发展全局的重要位置，充分发挥创新开放的基础、关键和引领作用，培育发展新动能，打造产业新优势。 推动创新创业。强化企业技术创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，引导企业靠大联强、抱团发展。鼓励企业申报发明专利、省著名商标、中国驰名商标和国家高新技术企业，全年新增高新技术企业10家，提高企业品牌竞争力。利用省中药材种植基地示范县和知识产权建设强县两块“牌子”优势，加大对金银花等中药材生产加工企业和高新技术企业的培育和扶持。成立县中小企业服务平台，为企业提供政策指导、项目包装、技能培训服务。扎实推进“筑巢引凤”工程，以湘商产业园和大众创业园为载体，落实促进就业和创业担保贷款扶持政策，建立引进创新创业人才激励机制，增加创新创业机会，改善创新创业环境。 扩大开放招商。突出精准、高效、务实招商，发挥异地隆回商会的桥梁纽带作用，实施“引老乡回故乡建家乡”行动，围绕主导产业、优势产业、潜力产业，开展产业招商、链式招商，积极发展“总部经济”，力争在招大引强上有新突破。全年引进亿元以上项目8个以上，新增外资企业2家，实际利用内资增长20%以上，进出口总额增长15%以上。依托湘商产业园平台，扎实开展园中园招商，抓好大众创业园招商招租。积极引进香港铜锣湾集团商住综合体项目和深圳商会隆商大厦项目。构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商氛围，优化投资环境，确保客商进得来、留得住、能发展。 全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，突出减税、清费、降成本、补短板，持续提升“放管服”质量，优化政务环境，推进并联审批，大力降低制度性交易成本，促进实体经济发展。抓好农业农村改革，推动农村土地“三权分置”、确权登记颁证工作，积极探索农村集体资产股份制改革，盘活农村资产资源、增强农村发展活力。统筹抓好财税、金融、投融资、价格、社保等基础性关键性改革。推进商事制度改革，全面完成个体工商户“两证合一”和企业“五证合一”。推进城市管理和市场监管领域综合行政体制改革，整合部门职能和执法队伍，组建综合执法机构。启动供销合作社综合改革工作。 （六）突出共享发展，兴办民生事业。实施重点民生工程，着力解决民生难题，提高公共服务能力，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 加大社会保障力度。落实好各类就业优惠政策，积极扩大就业和提高居民收入，实现城镇新增就业5100人以上，农村劳动力转移1万人以上，城镇失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭100%的动态就业援助。新增创业主体2700户以上，带动城乡就业人数3800人以上。搭建就业平台，鼓励支持工业园区企业吸纳就业。实施全民参保计划，加强社保基金征缴，基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现人员全覆盖，征缴基金5.1亿元。健全社会救助体系，完善健全兜底保障机制，符合条件的城乡低保家庭做到应保尽保、动态管理。全面实施省内异地就医联网结算，实现市内定点医院联网结算。扎实做好全国社会保障卡发行和老农保清退工作。推进住房公积金归集扩面，对贷款需求做到应贷尽贷。大力发展社会福利和慈善事业。保障妇女儿童合法权益，完成3万名农村适龄妇女“两癌”免费筛查。严格落实税收保障办法，推进国税、地税一体化办公，治理税收环境，确保收入任务完成，积极争取转移支付资金，提升我县财力水平。 推进“文化兴县”战略。坚持正确导向，提升新闻舆论工作水平，组织开展全县首届道德模范评选活动，推进社会主义核心价值观建设，增强文化引领力。深入开展省级现代公共文化服务体系示范区建设，确保年内创建成功，实施公共文化体育设施建设三年行动计划，完成村级综合性文化服务中心和魏源故居系列项目建设，全面完成广播“村村响”、电视“户户通”建设任务，推进电影公司、影剧院改革，增强文化保障力。推进“两馆一站”免费开放和农村公益电影放映改革，抓好农家书屋、信息资源共享及特困地区送戏下乡等惠民工程，组织开展百姓剧场、“欢乐潇湘幸福隆回”等群众文体活动，实施全民健身计划，承办好市第四届民族运动会，增强文化凝聚力。大力发展数码影城、福鸿工艺、百山木业等文化创意产业，创新发展滩头年画、滩头手工抄纸等传统文化产业，加大花瑶旅游产品研发力度，抓好滩头年画技艺传习馆的建设，培育2家以上有影响力有竞争优势的文化企业，增强文化贡献力，将我县特色文化产品推向全国、全世界。 统筹发展社会事业。推进教育均衡发展。加强教师队伍建设和师资招聘引进工作。完成思源实验学校扫尾工程，确保秋季开学招生。启动中小学标准化学校建设工作，完成26所标准化小学与2所公立幼儿园建设；完成薄弱学校改建及高中攻坚项目建设；继续做好中小学D级危房改造工作。加快职业中专扩建和九中、桃花坪中学扩容建设。推进公共卫生均等化。改善乡镇卫生院医疗条件，提高诊疗效益。加快县人民医院综合楼、乡镇卫生院等项目建设，统一完成村级卫生室标准化建设，基本完成县妇保院、疾控中心整体搬迁工程。夯实计生工作基层基础，加大计划生育家庭扶助，加强“两非”整治，降低人口性别比，依法防治出生缺陷，提高优生优育服务水平，力争计生工作进入省良好县行列。提高公民科学素质，创建全国科普示范县。利用地名普查成果，逐步规范街道门牌标识设置。实施残疾人精准康复，启动县残疾人康复中心建设。推进统计改革，提高服务水平。做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作。 强化社会治理创新。发扬基层民主，完善并村后续管理，确保顺利完成村委会换届选举。发挥工、青、妇等群团组织作用。依法管理民族宗教事务，推动各民族共同繁荣发展，促进宗教关系和谐。强化安全生产，严格实行安全生产“一票否决”制，进一步深化“三大行动”，突出重点领域，盯住重点行业、重点场所，抓住薄弱环节，坚持综合施策，强化安全隐患排查治理，守住安全底线，确保安全发展，开展创建省级安全生产示范县活动，继续争创省级安全生产先进县。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好信访维稳工作，依法依规解决群众的合理诉求。健全“三调联动”体系，加强县、乡、村、组四级调解阵地建设。着力构建社会治安立体化防控体系，深入推进“一村一辅警”，完善农村道路交通管理创新机制，完成公安消防大建设三年行动任务，依法严厉打击暴恐、邪教、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为，建设平安隆回。 三、加强政府自身建设 我们要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，规范权力运行。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。认真落实民主集中制，重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。认真执行县人大及其常委会的各项决定，主动接受县人大、县政协和社会各界监督。全面推进政务公开，增强决策透明度。落实“七五”普法规划，加大法治文化建设力度，健全公共法律服务体系。 （二）坚持担当有为，提高行政效能。深入开展“转作风、树形象，破难题、促发展”主题攻坚活动，大力建设高效政府。强化问题导向，坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾，勇于破解难题，推行马上就办、办就办好。强化效率意识，加强政务督查，提高政府执行力，确保政府工作一抓到底、善始善终、善做善成。强化效能问责，重拳整治“中梗阻”、“庸懒散”、“慢拖瞒”等现象，破除障碍、释放活力，切实解决不作为、慢作为问题。建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当者担当，为负责者负责，激发广大干部主动尽责、干事创业热情。 （三）坚持勤政为民，提升服务水平。自觉践行务实为民理念，尽心竭力，夙夜在公，致力建设服务型政府。完善县乡村三级政务服务体系，统筹投入3.5亿元，两年内完成全县农村综合服务平台建设，建好服务群众“最后一公里”主要平台。持续优化便捷高效的政务环境，降低综合营商成本，推进诚信隆回建设。严格落实民生政策，优先保障民生资金，认真办好人大代表建议和政协委员提案，抓好12345热线服务平台建设。深入基层听民意、察民情、解民忧，带着责任、带着感情解决好群众关注的生态环境、道路建设、上学就医等热点问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。 （四）坚持从严治政，抓好廉政建设。落实全面从严治党要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，全力建设风清气正的廉洁政府。深入落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定，厉行勤俭节约，最大限度降低行政成本。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和纠“四风”、治陋习专项整治，开展领导干部、公职人员违规插手干预工程建设等市场经济活动的专项治理。加强行政监察和审计监督，紧盯扶贫资金、财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁等重点领域、关键环节、重要岗位，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，立“明规矩”、破“潜规则”，压缩权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，坚定不移惩治腐败，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。 各位代表，实干可以兴邦，担当成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全县人民，闻鸡起舞、真抓实干，不忘初心、继续前进，提振精神聚合力，撸起袖子加油干，为实现全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新隆回而努力奋斗！ 附件： 《政府工作报告》名词解释 1．种三产四:运用超级杂交稻的技术成果，用3亩耕地，产出用常规技术种植的4亩耕地的粮食，提高农民种粮的经济效益，确保国家粮食安全。 2．四百工程：全市工业新开工、投产、引进、增进规模项目均超过百个。 3．“1+1+1”考核模式：即保洁公司保洁服务最长期限3年。对保洁公司每年进行考核，考核合格方可履行下一年保洁服务合同，待三年期满后再重新招标。 4.“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。 5.“两学一做”学习教育：指在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 6．五位一体：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 7．四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 8．“二中心一枢纽”战略：即邵阳实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽战略。 9．五个建成：建成“高铁经济带”新高地，建成“东部城市群”副中心，建成“武陵山片区脱贫攻坚”示范区，建成全省改革创新开放开发先行区，建成小康新隆回。 10．“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。 11．一超过、两不愁、三保障：贫困户脱贫标准。“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准；“两不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。 12．两个确保、两个完善：贫困村退出标准。“两个确保”，即确保贫困发生率降至2%以下，确保村集体经济收入(不包括转移支付收入)退出当年达到4万元以上；“两个完善”，即基础设施基本完善、公共服务基本完善。 13．四跟四走：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。 14．雨露计划：是一项以政府主导、社会参与为特色的社会工程，它以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，促进贫困地区经济发展。 15．万企帮万村：以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争3到5年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个贫困村加快脱贫进程。 16．IPO：指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售。 17．城北新区“五纵五横”：五纵即魏源大道、兴隆大道、龙门路、辰河路、伏龙江路，五横即隆回大道、环城北路、望云路、人民路、九龙路。 18．四个全覆盖：即主干道路“白改黑”全覆盖、临街房屋穿衣戴帽全覆盖、主干道路管线入地全覆盖、绿化亮化全覆盖。 19．西城快线：邵阳市区至隆回快速路。 20．PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 21.“四好”农村公路：即到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。 22．河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 23．总部经济：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。 24.三调联动：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的一种长效机制。 26.纠“四风”：即聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【邵阳招商】湖南邵阳强化招商引资推三举措助企业复产迎开门红

  2019年初，湖南省邵阳市积极强化招商引资工作，通过实施三项创新举措——供优服务、解用工难、保融资快，高效支持企业节后恢复生产，助推全市工业经济稳步发展。相关部门优化生产要素保障，组织招聘活动缓解用工压力，加快融资流程提供资金支持，绝大多数规模工业企业已顺利复产，一季度经济形势总体优于往年同期，为全年工业发展奠定良好基础。 一、在供优服务方面，相关部门全面统筹水电油等基本生产要素的稳定供应，为企业复工复产创造有利环境。例如，针对生产高峰期需求，建立了快速响应机制，通过专项小组深入工业园和重点企业，确保资源调配无缝衔接。这不仅降低了企业运营成本，还提升了整体生产效率。具体实施中，强化了能源管理和储备体系，避免因供应中断影响生产进度。整体服务体系的优化，体现了政府对企业需求的精准对接，助力企业快速投入运营。 二、在解用工难方面，各县市区联合开展系列主题招聘活动，有效解决企业人力短缺问题。结合城乡转移就业和脱贫攻坚目标，精准设置岗位配对服务，吸引了大量农村劳动力和低收入群体参与。例如，通过线上线下结合方式，举办“促进转移就业”活动，扩大了用工渠道。这不仅缓解了生产线的急迫需求，还为当地就业市场注入了活力。后续还加强了技能培训支持，提高劳动力适配性，形成可持续的用工解决方案。 三、在保融资快方面，推动银行与企业建立高效融资平台，加速资金流转保障生产运营。相关部门组织多轮协调会议，开设贷款审批绿色通道，简化流程提升审批效率。通过引入市场机制和政策性支持，银行系统提供了可观的信贷服务，重点支持实体经济和小微企业发展。此举及时缓解了企业资金压力，避免生产停滞风险。金融机构还加大了对创新项目的扶持力度，促进产业转型升级。 四、综合成效显示，湖南省邵阳市的工业复产进度领先全国平均水平，企业生产活动有序展开。大多数规模以上工业企业已恢复满负荷生产，产业链联动性增强，市场信心显著提升。相关经济指标改善明显，如工业产出和新增订单表现活跃。展望未来，政府将持续深化举措落实，巩固一季度“开门红”成果，加速高质量发展进程。本地企业反馈积极，营商环境优化激发了投资动力，有助于巩固区域经济韧性。

  2025-07-14

• 【邵阳招商】邵阳外贸企业快速增长 招商引资成效显著助力经济腾飞

  在招商引资政策的强力推动下，邵阳市外贸经济呈现蓬勃发展态势。数据显示，邵阳市上半年新注册外贸企业数量达232家，全市进出口总值突破百亿元，增速显著高于湖南省平均水平。这一成果得益于邵阳市出台的一系列稳外贸政策，以及海关对中小微企业的精准扶持，为县域经济注入新活力。 一、政策支持为外贸企业保驾护航 邵阳市先后出台《促进企业“招工招商增订单扩产能”的若干政策措施》和《金融助力疫情防控和经济社会发展“暖春行动”工作实施方案》，从用工保障、物流服务、订单激励等多方面为企业纾困解难。这些政策不仅降低了企业运营成本，还通过金融支持缓解了资金压力，为外贸企业创造了良好的发展环境。 二、海关助力中小微企业开拓国际市场 邵阳海关积极推动县域外贸发展，重点扶持中小微企业“走出去”。通过简化资质审批流程、提供市场准入指导，上半年新增8家企业获得海关相关许可资质。在海关的支持下，邵阳市特色产品如竹制品、牛毛、鸭绒等出口表现亮眼，绥宁县的高氯酸钾和茶油更是实现了出口零的突破，为县域经济拓展了新的增长点。 三、外贸主体规模持续扩大 截至6月底，邵阳市注册外贸企业总数达1305家，数量位居湖南省前列。新注册的232家企业中，既有传统制造业转型的出口主体，也有新兴跨境电商企业，反映出邵阳市外贸结构的多元化趋势。企业数量的快速增长，进一步夯实了邵阳市外贸发展的基础，为未来持续增长提供了动力。 四、县域经济成为外贸新亮点 邵阳市注重挖掘县域特色产业潜力，推动农产品和工业品同步出口。上半年，植物产品出口批次和金额均实现稳定增长，动物产品出口额更是突破6亿元。绥宁县等地区的出口突破，标志着邵阳市县域经济正逐步融入全球产业链，为乡村振兴提供了新路径。 五、未来展望与挑战 尽管邵阳市外贸增速领跑全省，但进口下滑等问题仍需关注。下一步，邵阳市计划通过优化产业链布局、加强国际物流通道建设，进一步巩固外贸优势。同时，继续深化“招商引资+本土培育”双轮驱动模式，推动更多企业参与国际竞争，为经济高质量发展注入持久动能。

  2025-07-14

• 【武冈市招商】武冈聚力招商引资加速重点项目建设 按下高质量发展"快进键"

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，武冈市通过创新项目管理机制、强化要素保障等举措，推动重点项目建设全面提速。作为邵阳市重点项目建设的"主战场"，武冈市以帝立德温控器智能制造等18个重点项目为抓手，通过清单化调度、精准化服务，实现招商引资项目落地效率与建设进度双提升，上半年重点项目开工率达94.4%，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新机制破解项目推进难题 面对疫情冲击，武冈市建立"任务清单+责任清单"双管理模式，由各项目指挥部梳理开工前需完成的审批、征地等78项具体任务，明确责任单位与完成时限。项目办每日跟踪进展，每周汇总问题，通过"红黄绿"三色预警机制督促落实。针对帝立德项目涉及的110亩用地审批，自然资源部门实行"容缺受理"，将常规45天的流程压缩至18天完成。经开区管委会设立项目服务专班，协调解决6个新开工项目的临时水电接入、施工便道修建等12类共性难题。 二、要素保障打造项目建设"高速通道" 武冈市成立由发改、财政等部门组成的要素保障组，统筹调配土地、资金等资源。通过专项债券争取3.2亿元支持园区基础设施建设，协调金融机构为鑫德智能家居等5个项目发放贷款4.7亿元。人力资源部门组织"点对点"招聘会，为重点项目输送技术工人620名。生态环境部门提前介入湘商产业园项目环评，采用"线上评审"模式缩短审批周期。交通部门专项整治武冈大道等3条项目配套道路，保障材料运输畅通。 三、精准调度形成闭环管理体系 严格执行"双周例会+月度通报"制度，市委主要领导先后9次现场办公，协调解决征地拆迁等23个突出问题。建立"问题交办—限时办结—销号管理"流程，累计交办事项187项，到期办结率达91%。对云峰海螺水泥技改等滞后项目，实施"一项目一策"督导，通过增加施工班组、优化工序将延误工期追回20天。统计部门开发重点项目数据监测系统，实时跟踪投资完成率、形象进度等6类核心指标。 四、产业集群效应加速显现 帝立德项目建成后将形成年产5000万只温控器的生产能力，带动上下游6家企业入驻产业园。湘商产业园二期标准厂房入驻率已达85%，吸引深圳等地12家电子企业转移投产。武冈市以重点项目为牵引，构建"智能家居+电子信息+新材料"三大产业链，上半年园区规模工业增加值同比增长9.3%。职业教育城项目与3所高职院校达成入驻协议，预计培养技能人才5000人/年，为产业升级提供人力资源支撑。 五、营商环境优化释放投资活力 推行"拿地即开工"审批改革，将社会投资类项目全流程审批时限压缩至36个工作日。纪委监委设立15个营商环境监测点，查处影响项目建设的作风问题4起。政务服务中心开通重点项目"绿色通道"，累计办理各类许可326件次。通过"云签约"方式引进广东客商投资8亿元的智能终端制造项目，实现"不见面"招商突破。市场监管部门为重点项目提供商标注册、质量标准等"一站式"服务，助力企业快速投产达效。 随着17个在建项目加速推进，武冈市形成"竣工一批、开工一批、储备一批"的良性循环。这种以制度创新驱动项目建设提速的模式，不仅有效对冲了疫情不利影响，更通过产业链招商培育出新的经济增长极，为县域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-14

• 【邵阳县招商】邵阳县高新区揭牌暨重大项目签约助推产业升级

  邵阳县以省级高新区揭牌为契机，通过招商引资推动产业集聚发展，成功签署1个50亿元金融支持框架协议及6个重点产业项目，涵盖智能制造、生物健康等领域，标志着园区平台能级提升取得突破性进展。此次签约将进一步完善产业链条，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、省级高新区获批奠定产业发展新格局 邵阳县工业集中区经湖南省政府批准升格为省级高新技术产业开发区，这是湘南湘西承接产业转移示范区建设的重要成果。近三年间，当地累计建成标准化厂房超60万平方米，吸引118家工业企业入驻，其中高新技术企业占比达18.6%，形成以先进制造为主导的产业集群。园区技工贸年收入突破130亿元，对县域经济贡献率持续提升。 二、政银合作构建产融结合新生态 中国工商银行邵阳分行与邵阳县签订战略框架协议，承诺提供不低于50亿元意向性融资，重点支持园区基础设施升级与企业技术改造。公开资料显示，此类综合性金融服务在湖南省县级园区属领先举措，将有效缓解中小科创企业融资难题，助力"园区提质扩园"行动深入实施。 三、六大项目签约凸显产业链精准招商 1.邵阳宝鑫智能制造项目投资1.5亿元建设精密金属加工生产线，达产后可填补当地高端零部件制造空白； 2.生物医药板块引进两家企业，主要研发医用敷料与健康食品； 3.电子信息领域签约项目涉及智能终端配件生产； 4.新材料项目将利用本地资源优势开发环保建材。据湖南省发改委公开信息，这些项目均符合省级重点产业发展目录要求。 四、标准化厂房建设强化要素保障能力 邵阳县高新区已形成"拎包入住"的招商环境，63万平方米标准化厂房配备智能化管理系统。湖南省工信厅数据显示，该园区厂房利用率达92%，高于全省县级园区平均水平。配套建设的物流仓储中心、人才公寓等设施，为项目快速落地提供了硬件支撑。 五、创新驱动培育区域经济增长极 目前园区集聚22家高新技术企业，建有省级企业技术中心3个。通过"产学研用"协同创新机制，已转化专利技术47项。邵阳县科技局公开通报指出，园区研发投入强度连续三年保持15%以上增速，正积极申报国家级科技企业孵化器资质，持续提升产业竞争力。

  2025-07-14

• 【邵阳招商】邵阳87个重大项目集中开竣工 产业转移示范区建设提速

  邵阳市以招商引资为抓手，推动87个重大项目集中开竣工，总投资达466.7亿元，标志着湘南湘西承接产业转移示范区建设取得新突破。此次项目涵盖高端装备制造、新材料等领域，三一生态智能产业园等50个项目开工，三一邵阳产业园等37个项目竣工，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目规模与结构体现产业升级导向 此次集中开竣工项目呈现“高产业集中度”特点。开工项目中，29个产业类项目占比58%，投资额占开工总投资的78.5%；竣工项目中，21个产业类项目占比56.7%，投资贡献率达67.81%。三一邵阳产业园等标杆项目投产后预计年产值超8亿元，凸显装备制造等主导产业的集群效应。特种玻璃研究院等项目的投产，进一步补强了新材料产业链条。 二、区域协同发展格局加速形成 项目分布显示邵阳市下辖12个县市区均参与本轮建设，其中邵阳经开区、新邵县、邵东市承接项目数量占比超六成。湘南湘西承接产业转移示范区政策红利持续释放，东部沿海地区转移的智能家居、电子信息等项目占比提升至34%，区域协同发展能力显著增强。 三、政策驱动与市场化运作双轮推进 项目库深度对接“三高四新”战略，79%的项目纳入省级重点项目管理清单。通过“标准地+承诺制”改革，平均审批时限压缩40%，三一生态智能产业园等重大项目实现“拿地即开工”。市场化运作项目中，社会资本参与率达81%，其中7个项目采用PPP模式实施。 四、长效经济与社会效益逐步显现 据测算，竣工项目全部达产后可新增就业岗位1.2万个，年新增税收约5亿元。邵阳经开区形成的“高端装备+新材料”双产业链，预计三年内带动上下游企业集聚度提升30%。配套建设的12个基础设施项目，将改善湘西南地区物流效率15%以上。 此次集中开竣工是邵阳市深化“放管服”改革、优化营商环境的阶段性成果，后续将建立重大项目全生命周期服务机制，重点跟踪50个开工项目的建设进度，确保湘南湘西承接产业转移示范区建设取得更大突破。

  2025-07-11

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